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部门预算编制与改革
山东财经大学财政税务学院
邱文琦
第一部分部门预算概述
部门预算的含义
部门预算是由政府各部门编
制,经财政部门审核后报立
法机关审议通过的、反映部
门所有收入和支出的预算。
1部门预算由本部门所属各单位预算和
本部门机关经费预算组成;
2.各部门编制本部门预算、决算草案,
组织和监督本部门预算的执行;
3.定期向本级政府财政部门报告预算的
执行情况;
4.编制部门预算的“部门”在资质上应
该限定那些与财政直接发生经费领
拨关系的一级预算单位。
二、实行部门预算的必要性
(一)传统按功能编制预算存在的弊端
1部门没有一本完整的预算
2.预算编制粗糙,缺乏部门内部责任机制和外
部有效的监督机制。
3预算编制缺乏科学、必要的定员定额标准。
4.预算资金分配权分散
5.预算约束软化
二)部门预算具有内在的优点
1.克服代编预算的方式。
2.统一预算分配权。
3.建立了相互制衡的管理机制。
4.调整了预算批复的主体,有利于及时、合
理的批复预算。
5.严控年初预留机动财力,减少机动权,防
止二次预算。
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