潜江市高石碑等两镇高标准基本农田土地整治项目可行性研究报告.doc

PAGE 高标准基本农田土地整治 项目可行性研究报告 目 录 TOC \o "1-2" \h \z \u 1 总论 1 1.1项目背景 1 1.2项目概要 6 2 项目区概况 11 2.1 自然条件 11 2.2 资源条件 12 2.3 社会经济条件 13 2.4 土地利用现状 13 2.5 项目区基础设施状况 19 3 项目分析 21 3.1 项目合法性与合规性分析 21 3.2 水资源平衡分析 22 3.3 土地利用限制因素分析 25 3.4 土地适应性评价 26 3.5 公众参与分析 27 4 项目规划方案及建设内容 28 4.1 规划原则及依据 28 4.2规划方案比选 29 4.3推荐方案总体布局 31 4.4 建设内容和标准 35 5 土地权属调整方案 48 5.1 土地权属现状 48 5.2 权属调整的原则 48 5.3 土地权属调整方案 48 6 项目建设组织管理 51 6.1 组织机构与人力资源配置 51 6.2 项目实施进度 53 6.3 项目实施过程控制措施 53 6.4 项目建设后运行管护初步方案 55 7 投资估算 58 7.1 投资估算的依据 58 7.2投资估算编制说明 58 7.3投资估算费用构成 62 7.4投资进度计划 62 8效益评价 65 8.1社会效益分析 65 8.2生态环境效益分析 65 8.3经济效益分析 66 8.4分析结论 68 9 风险分析 69 9.1项目主要风险因素 69 9.2风险程度分析 69 9.3防范和降低风险措施 69 10 可行性研究结论与建议 70 10.1可行性研究结论 70 10.2问题与建议 70 PAGE 4 1 总论 1.1项目背景 2005年至2015年，中央连续发布了11个一号文件，分别以农民增收、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、加强农业农村基础设施建设、统筹城乡一体化发展、推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力等为主题，明确把“三农”工作作为工作的重中之重。2012年1月《全国现代农业发展规划》出台，指出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，并提出完善现代农业产业体系、强化农业科技和人才支撑、改善农业基础设施和装备条件、增强农产品质量安全保障能力、大力发展农业社会化服务、加强农业资源和生态环境保护、创建国家现代农业示范区等8项重点任务，为加快发展现代农业提供了切实指导。 2013年湖北省委、省政府1号文件《关于创新和完善农村体制机制 增强城乡发展一体化活力的若干意见》指出2013年农业农村工作的总体要求是：按照“保粮食、强基础、兴加工、增收入、新农村 、重改革”的思路，围绕现代农业和新农村建设，坚持和完善农村基本经营制度，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，不断增强城乡发展一体化活力。 2015年度潜江市高石碑等两镇高标准基本农田土地整治项目属于基本农田整理。本项目的实施，将加强项目区农田基础设施建设，可以有效改善项目区农业生产条件，提高农田生产能力，降低农业生产成本，促进农业增效和农民增收；是适应新时期农业建设要求，发展高效农业、现代化农业的重要措施，建设社会主义新农村的重要内容。 2015年度潜江市高石碑等两镇高标准基本农田土地整治项目内部水利排灌设施配套不全，生产道路不够通畅，农业生产受到较大的影响，造成土地资源的浪费，难以达到农业的优质、优量的产出与土地资源的可持续利用。通过实施高标准基本农田土地整理项目，以科学、合理的规划布局，不断提高科技含量来提高耕地质量，提高土地利用率和劳动生产率，以及单位产出率，最大限度地减轻当前面临的土地资源、生态环境和人口增加等多重压力。 此项目的实施，不仅可以带来较好的直接经济效益和社会效益，而且对潜江市农业发展、全面提升农业发展质量有着深远的意义。 1.1.1项目名称 项目名称为：2015年度潜江市高石碑等两镇高标准基本农田土地整治项目。 1.1.2项目编制单位 项目可行性研究承担单位：潜江市水利勘测设计院 1.1.3可行性研究报告编制依据 1. 相关法律法规及文件 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《中华人民共和国水土保护法》； （3）《中华人民共和国环境保护法》； （4）国土资源部《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》（国土资发[1998]166号）； （5）国土资源部《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知