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农民工 | 权益| 报告 农民工，是我国社会由传统农业社会向现代工业社会、 信息社会转型过程中形成的一个特殊劳工群体，是中国二元 经济结构和户籍制度下的畸形产物。本文采用与农民工座谈、 到有关职能部门咨询、查阅有关资料等调查方法，从二元经 济结构下农民工权益的界定、受侵犯的具体表现和当前所采 取的措施及效果等方面，对彝良县钟鸣乡钟鸣村乌丫社进城 农民工权益受侵犯的情况进行了调查。调查显示，外出就业 对农民的生存发展，起着不容忽视的作用，对近 1/3 的农户 家计则起决定性作用。但农民工合法权益受侵犯的问题大量 存在，非常突出。 一、基本情况 彝良县地处滇、川、黔三省结合部的乌蒙山区，位于昭通市 中部，是一个国家重点扶持的典型山区农业贫困县。 XX 年底， 全县总人口 52.4 万人，农业人口 49.6 万人，占总人口的 95%， 农民人均纯收入 1000 元，其中务工收入占农民人均纯收入 的 31%。钟鸣乡钟鸣村乌丫社位于彝良县西南部，海拔 1600该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 米，耕地面积 328 亩，人均耕地 1.2 亩，常年以种植玉米、 马铃薯为主，没有特色支柱产业，附近没有任何厂矿企业。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 XX年底，全社有总人口 54户、328人，外出务工人员93人， 占总人口的 34%，务工收入占全年人均纯收入 865 元的 42%。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 举家外出务工的有 3户，外出务工人员中，初中以上文化的 有 25 人，小学文化的有 55 人， 40 岁以下的 78 人。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、二元经济结构下，农民工应享有的权益 我国宪法第 33 条第 2 款明确规定：“中华人民共和国公民在 法律面前一律平等” ，这一条款同样适用于农民工。 同时，《劳 动法》第 3 条第 1 款规定的：“劳动者享受平等就业和选择 职业、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安 全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保 险和福利的权利” 等权利。 此外，《工会法》、民法、 合同法、 三大诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、仲裁法、人民调解 条例等实际上也规定了民工在不同具体法律关系中的法律 地位及其行政的、司法的、准司法的权利救济途径。但是， 经过调查彝良县钟鸣乡钟鸣村乌丫社进城务工农民，在现实 中，他们得不到公正的社会待遇，甚至沦落到二等公民的地 位，合法权益受侵犯的情况普遍存在。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三、进城农民工权益被侵犯的具体表现 1、社会管理严重歧视农民工。一是户籍制度上，公安部提 出以在城镇有稳定职业、收入和稳定的住所，作为取得城镇 户口的条件， 而多数地方却把 “稳定的居住场所” 改换成“在 城镇购买住房” 。二是社会治理上，把农民工作为不安定因 素，一旦整顿社会秩序，就把矛头指向农民工，强制审查， 收容遣送。农民工石华说，外出务工一般都需要身份证、外 出务工证、暂住证、健康证、所在工厂工作证这五种基本证 件。未婚妇女还需办理未婚证，已婚妇女要办婚育证。每年 在家乡和打工地两头办证花的“冤枉钱”就达 200 元左右。 若被当地派出所查出 “五证” 不全，则会被送到收容遣送站。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、就业限制。农民工李贵发、林从银等反映，大多数城市 将农民工排斥出城市明文禁止的一些岗位，绝大多数农民工 只能在非正式市场寻找就业机会， 从事城市人不愿干的 “脏、 累、粗”工作。许多城市还从保护本地人就业的角度出台了 禁止和限制外来人口就业的政策。如广东省对农民工严格实 行“六不准” ，即在春节后一个月内，省内的所有用人单位 一律不准招收外省民工；回乡过节的民工返岗时，一律不准 带新民工入粤就业；职业介绍和人才交流机构一律不准开展 介绍外省民工的介绍活动；不准举办劳务和人才交流集市； 外省驻粤劳务办事机构一律不准向广东组织劳务输出；任何 组织和个人，特别是新闻单位一律不准刊登和发布招用外省该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 劳动力的广告或信息 3、就学歧视。一些地方对解决农民工子女接受义务教育政 策的执行大打折扣，甚至违背政策。一是公办中小学校向农 民工子女额外乱收费的现象， 并未停止。 农民工严玉坤反映， 其在外务工期间， 子女上学交借读费小学每学期少的 200 元， 多的 400 至 500 元，还暗示要拿不成文的一次性赞助费，小 学 1200 元，初中几千元不等， 不然就以学生名额已满拒收。 二是对招收民工子女的简易学校，采取不承认、排斥甚至扼 杀政策。据民工李秀坤反映，某大城市，明明有几十所民办 的民工子弟小学，有关部门却称不存在，成为