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关于赴大同、太原政务大厅考察学习的情况汇报
关于赴大同、太原政务大厅考察学习的情况汇报
襄垣县政务大厅管理中心开展党的群众路线教育实践活动以来,把推进行政审批制度改革、创优政务环境、更好的服务办事群众,作为工作的重中之重。从审批观念、审批流程、审批结构、审批制度上寻找突破口,不断推进审批制度的建设。为学习借鉴外地行政审批制度、串并联审批制度、电子政务平台建设和政务服务体系建设的先进经验,不断推进我县行政审批制度改革建设,提高政务服务质量和水平。
为了学习借鉴先进地区在行政审批制度改革中的成功经验及发展思路,9月3日、4日,由县政务大厅、县监察局、县编办10人组成的考察学习组赴大同市政务大厅、太原市行政服务中心考察学习。考察组一行实地参观了大同市政务大厅、太原市行政服务中心,听取了两地关于政务大厅工作的经验介绍。并和两地大厅领导及相关科室负责人就政务大厅内部机构设置情况、驻厅单位及项目设置、运作方式、电子政务、行政审批制度建设等方面的情况进行了交流,对一些疑难问题进行了沟通。现将考察的具体情况汇报如下:
一、大同市政务大厅运行情况及特点
2009年,大同市新一届市委、市政府以审改工作为突破点,以政务公开为前提,以监督制约为手段,以方便群众、服务社会为目标,力争该市的经济社会发展环境得到根本改善。为此,市政府投资6500万元,建设面积为16500平米的新大厅。新的政务大厅于2011年5月底全部完工,7月份投入使用。截止目前,全市135个行政审批服务项目入驻大厅办理。现入驻54家单位,入驻工作人员500多人。
大同市经过三年多的不断探索创新,把新政务大厅逐步打造成了集便民服务、行政审批、公共资源交易、电子监察为一体的综合服务与监督平台。市大厅以建设项目并联审批服务、工商企业注册一条龙服务、煤焦领域证件办理一条龙服务、房屋产权交易一条龙服务、医疗保险一条龙服务、养老保险一条龙服务、交通运输一条龙服务和公共资源交易综合服务八条线为支撑,把政务大厅建设成为了制度规范、服务完备、功能齐全、高效便捷、阳光透明的综合服务大厅。下面对大同市政务大厅开展的一系列串并联审批项目的运作方式简要总结如下:
1、建设项目并联审批服务
建设项目并联审批主要是指建设项目从前期准备到竣工验收过程中,实行由联审窗口统一受理申请、统一组织协调、统一现场踏勘、统一联合审图、统一联合验收、统一验票发证,各并联审批部门同步审批,分别作出审批决定的运作模式。该模式优化了审批流程、缩短了审批时限、降低了审批成本、强化了审批监督、提高了审批效率。大同市纳入并联审批的项目包括市政府投资建设项目和企业投资建设项目,政务大厅管理中心负责并联审批的组织、协调和监管。
2、企业注册登记一条龙审批
企业注册登记一条龙审批是指企业在办理企业注册登记时,设计的相关审批实施部门以网络系统为支撑,按照一次性告知、一窗式受理、限时办结、资源共享和监控测评的工作流程,实施一窗统一受理、统一发照的企业注册登记审批方式。政务大厅管理中心负责一条龙审批的组织、协调和监管,负责一条龙审批综合窗口的设立和管理。工商、质监、税务、公安部门负责具体实施一条龙审批工作。综合窗口负责统一受理申请人提交的一条龙审批所需的全部资料,无需再重复审批。这样,避免了申请人和审批人直接见面,减少审批环节,提高了办事效率,切实方便了办事企业和群众。
3、房屋交易与权属登记一条龙审批
大同市将市房屋产权产籍管理中心与房屋交易市场管理处进行机构合并,成立大同市房屋交易权属登记管理中心,全员进驻政务大厅,与地税局契税缴纳窗口协同办公,受理新建商品房转让登记和存量(二手房)转让登记业务,将原来45个工作日办理完毕的事项压缩至10个工作日内完成。本着“前审后不审、内转外不转”的原则,流程中所涉及到的要件、一窗性提交、一次性审核、彻底改变以往交易、产权智能相互交叉、重复审批的管理服务模式。
二、大同政务大厅可借鉴的经验
1、领导重视,投入到位 大同市委、市政府把建设政务大厅作为改善当地投资环境、提高城市竞争力、树立政府良好形象的大事来抓。尤其是主要领导能亲自协调和解决建设运行中的各种矛盾和问题。市委、市政府先后出台了《关于进一步加强市政务大厅建设的意见》《大同市企业注册登记一条龙审批暂行办法》《大同市建设项目并联审批实施方案》《大同市实行重大投资项目审批绿色通道暂行办法》等关于政务大厅建设、管理、监察的一系列文件和办法,从制度上有力保障了政务大厅的审批项目的进驻开展和人员的监督管理。
政务大厅的高标准建设,高效率运转都离不开政府投资建设和经费保障。2009年大同市政府投资6500万元兴建了新政务大厅办公大楼,建设面积为16500平米。该大厅高标准建设了审批办公场所、电子审批和电子监察系统、门禁安防系统、餐厅等软硬件设施。政务大厅的
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