创新税收管理员制度的实践与认识【DOC可编辑范文】.docxVIP

创新税收管理员制度的实践与认识 对税源实行以行业为主的税收风险差别管理和以户为 主的基础信息标准化管理是改变不适应经济形势发展要求、 提高税收服务科学发展效能的具体表现。今年以来，市国税 局针对存在问题，创新税收管理员制度 ，积极探索实践“双 层架构、团队管理”的税源管理方式 ,促进了税源管理和纳 税服务质虽的进一步提高。 一、当前税收管理员制度下存在的主要问题 税收管理员制度自推行以来发挥了重要而乂积极的作 用，但在具体操作实践中也逐渐产生了一些问题 ,主要表现 在以下三个方面： 事多人少任务重的矛盾日益突出。以国税局为例，在现 行税收管理员制度下，共有税收管理员 46人，担负着全市该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 9941户企业和个体户的征管工作， 人均管理216户左右，同 时，这46人还要忙于纳税评估、查找税收风险点、税源预 测以及事务性工作。这种模式使得大多数税收管理员疲于应 付日常工作，无暇集中力虽开展税源风险管理，从一定程度 上制约了税源精细化管理的实现。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 衔接机制不够完善。一方面税源管理内部各职能部门间 税收信息共享程度不高，统筹协调、资源整合不够，从而造 成各部门在布置工作上较多内容重复，影响工作效率。另一该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 方面窗口前台与管理后台缺乏有机衔接，纳税人“重复跑、 多头跑、多次跑”的现象时有发生，直接影响了服务质虽的 进一步提高。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 执法监督面不够广泛。现行税收管理员管户制度下，企 业的所有涉税事项通常由某指定税收管理员担负，容易造成 税收管理员根据其思维定势“各自为政”，弹性执法、人情 执法。同时由于缺乏有效监管，税收管理员权力过于集中， 加大了管理员的税收执法风险。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、创新税收管理员制度采取的措施 市国税局创新税收管理员制度的主要方式是根据工作 特点和职能分工，在各基层分局组建了结构合理、 能力互补、 团结高效的纳税服务管理团队和税收风险管理团队，实施该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 “双层架构，团队管理”。具体有以下三项做法： 完善闭环运行。市局充分发挥资源的聚合效能，将“一 般纳税人认定、供票资格”等六项业务提前到行政服务中心 窗口进行办税辅导，公开办税程序，压缩办结时限，提高办 事效率。同时，将现有税收征管 161项业务的受理全部前移 至办税服务厅，凡是纳税人依申请提起的各种涉税事项，在 受理时必须提供相关涉税事项办结时限承诺，且以办税服务 厅为终端，实行集中受理，并进行系统分类梳理，按照受理 即办、受理转审批、受理转调查转审批三种类型建立工作流。 从而实现了外部业务流程征纳双方单点交互，其他业务流程 全部内化，岗位、部门之间以信息流为载体， 环环相扣的“窗 口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的闭环运行方式， 为纳税服务管理团队与税收风险管理团队间的无缝隙衔接 创造了前提条件。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 实施分类管理。撤消原来以人划块确定的 16个责任区， 实施行业分类管理，以分局税源管理股为基本单位，重新设 置7个税收风险管理团队；以分局办税服务股为基本单位， 设置5个纳税服务管理团队，搭建纳税服务和税源管理的双 层架构体系。纳税服务管理团队内设基础信息管理岗，主要 承担基础信息的维护与管理、 ctais2.0 工作流程节点的处该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 理、基础性巡查和调查、催报催缴等日常管理事务及资料的 整理与归档等工作，通常由基础管理知识扎实，工作比较细 致的同志担任，大多依 ctais2.0 工作流程、上级交办而启 动本岗位工作流；税收风险管理团队内设税源管理岗，以不 特定纳税人为管理对象，主要承担税源分析、税源监控、风 险管理等工作，通常由具有一定税源管理经验，综合分析能 力较好的同志担任，大多以团队风险分析监控结果、上级税 源管理联动布置而启动本岗位工作流。这种管理方式促使各 团队的工作任务和事务更加明晰化，并初步形成了管事与管 户的适度分离，同时使征管力虽更具效率地在不同领域进行 分工协作,为推进“双层架构、团队管理”奠定坚实基础。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 明晰岗位职责。市国税局先后制定了多项规章制度，突 出加强了各项业务制度建设。一是建立层级管理制度。明确 各职能机构、管理层次、工作岗位的职责、权限和要求，进 一步完善岗职体系，确保各负其责、高效运彳丁。二是建立集 体审议制度。对一般纳税人认定和注销、纳税评估、财产损 失报批等实行集体审议，确保严格把关、执行政策。三是建 立审批审核制度。保留必要的审批审核，如大额