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县农技推广体系改革经验交流材料 以构建农技推广新体系为突破口开创乡镇事业单位改 革新局面 * *县农村税费改革领导小组 近年来，我们**县针对农村税费改革后乡镇事业站所 出现的新情况、新问题，从构建全新的农技推广体系入手， 积极探索新形势下乡镇事业单位改革的新途径、新办法，全 面转变工作职能，竭力服务“三农”发展，取得可喜的进展' 到目前为止，以“优化县级、强化区域、取消乡级、完善村 屯”为主要内容的农技推广体系改革，不仅理顺了体制，健 全了机制，而且农技推广人员的积极性普遍提高，工作成效 十分显著。我们的作法是：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、主动探索，把农技推广体系改革作为乡镇事业单位 改革的突破口 农村乡镇机构改革后，各站所普遍存在体制不规范，机 制不健全，人浮于事、服务质量较差、服务水平不高的问题。 特别是把原来的农技推广站并入农业中心，极大地削弱了农 技推广工作。一是农技推广体系残破不堪，不能适应工作要 求。一段时间以来，农技推广体系的状况，可以说是，“网 破、线断、人散”。所谓“网破”，就是县、乡、村、屯的 四级农技服务网络已不复存在，机构只有县、乡两级，不能该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 有效覆盖全县；“线断”，是指村屯出现断档，农技服务工 作不能延伸到农业生产线；“人散”，是指大部分原来的农 技推广队伍不稳，人员流失。机构改革后，我县 10个农村该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 乡镇中，8个乡镇都只有一名农技专业人员在岗，另外两个 乡镇则没有专人抓。二是农业灾害频发的严重后果，给我们 敲响了警钟。由于农业种植结构单一，农民盲目施用化肥， 加之对各种病虫害缺乏有效的监控和预测，多种病虫害极易 大面积发生。去年我县就发生了严重的水稻稻瘟病和大豆菌 核病，由于农技服务力量弱化， 防灾减灾措施无法落实到位， 损失十分惨重。三是农民群众发展生产的强烈愿望，对农技 推广工作提出了新要求。当前，土地仍是农民收入的主要， 随着国家多项惠农政策的实施，农民群众种田的积极性空前 高涨，学科技、用科技，科学种田致富的意识不断增强。而 农技推广体系断层，使农民与科技人员的联系缺失，农民群 众渴望获得高水平农业科技服务的愿望难以实现。面对这种 形势，县委、县政府主要领导率领包乡镇县领导，深入乡村 进行了全面调研，并组织相关同志到辽宁省辽阳市进行了考 察学习，通过调研和学习大家一致感到，必须对现有农技推 广体系进行改革，早改早主动，早改早受益。为此，我们确 定了从农技推广体系改革入手，为乡镇事业单位改革趟路子 的工作思路。通过广泛征求意见，反复讨论修改，形成了改 革方案，提交县政府常务会和县委常委会研究通过。今年年该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 初，就扎实启动了农技推广体系改革工作。 二、改管并举，在完善新的农技推广体系中探索乡镇事 业单位改革的新途径 实践中，我们积极研究乡镇事业单位的工作运行规律， 集中在完善农技推广体系上进行大胆创新，不断摸索经验， 为全面推进乡镇事业单位改革积累经验。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 改革体制，建立县乡村屯四位一体的服务网络。一是优 化县级。把县农科所并入县农技推广中心，重新明确工作职 能，撤销原来分工过细的内设机构，根据工作需要，新组建 了测试中心、植保站、科研所和综合办。二是强化区域。根 据行政区划和农产品区域分布，跨乡镇组建了上集、阁山、 靠山三个区域中心站，分别重点研究推广水稻、大豆和瓜菜 生产适用技术。从县推广中心择优选派 12人，从原来各乡该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 镇的农技推广人员中择优选聘 15人，到三个区域中心站工 作。三是取消乡级。就是把乡镇农业中心的农技推广职能划 出，归属区域中心站。四是完善村屯。根据屯型大小，在每 个屯选定2—3户科技示范户，每个村都成立农业技术推广 协会，分别设会长1人。全县现成立农技推广协会 76个， 选定科技示范户 307户。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 创新机制，保证改革不流于形式。好体制必须有好机制 才能健康运行。因此，工作中，我们在推进体制改革的同时， 建立完善了一系列配套机制。一是死编活人。对县农技推广 中心和各区域中心站的编制米取定编不定人的办法，实行动 态管理，以利于人员的补充和合理流动。二是竞聘上岗。县 乡村屯四级农技推广人员均按照既定工作方案，经过严格选 聘上岗。县中心核定编制 37个，41人参加竞聘。对此，我 们采取外地出题，封闭考试，考试和考核相结合，纪检委、 人事局全程监控把关的办法，确保工作公开、公平、公正。 落聘的4人待岗，只发基本工资，三年内单位有空岗，允许 其参与竞岗，未能重新上岗者三年后交人才交流中心管