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在“土地利用总体规划与经济社会可持 续发展”学术会上的讲话 各位来宾、各位代表： 省土地学会和省土地勘测 规划院联合举办的“土地利用总体规划与经济社会可持续发 展”学术研讨会，经过 1 年多的准备，今天终于召开了。首 先，我代表省国土资源厅和省土地学会，对会议的召开表示 热烈的祝贺！对参加研讨会的全体同志表示热烈的欢迎！向 战斗在土地规划第一线的同志以及全省土地科技工作者和 土地管理工作者致以衷心的感谢和亲切的问候！ 自 1999 年以来，经过积极而富有成效的探索，我省土地利用总体规 划在经济社会发展中的重要作用日益显现，重要地位逐步被 各级领导和广大群众所认识。但随着经济社会的快速发展， 土地利用总体规划面临多方面的严峻挑战，当前已进入了一 个十分关键的发展时期，提高规划科学性和严格规划实施管 理的双重任务已历史性地摆在我们面前。以求真务实的态度， 客观评价规划工作的成效，冷静分析存在的问题，科学判断 面临的新形势、新要求，并在此基础上系统提出加强和改进 土地利用总体规划工作的对策措施， 十分重要而紧迫。 因此， 本次学术研讨会的召开， 非常及时和必要， 具有重要的意义。 本次研讨会共收到 165 位作者的 127 篇论文，将对土地利用 总体规划的地位和作用、规划体系、规划内容和方法、规划 实施机制、规划监督管理、 规划新技术应用等方面进行研讨， 内容十分丰富。下面，我讲几点意见，供同志们参考： 一、正确把握浙江经济社会发展的基本态势 土地是经 济社会发展最主要的因素，正确把握浙江经济社会发展趋势， 是编制浙江土地利用总体规划的前提和基础。改革开放以来， 浙江人民发扬 “自强不息、 坚韧不拔、 勇于创新、 讲求实效” 的精神，走出了一条富有特色的发展路子，已进入工业化中 后期阶段，实现了从“经济小省”到“经济大省”的历史性 跨越。从1978年至XX年，全省国内生产总值由 124亿元增 长到 9200亿元，在全国省市区的排名，从第 1 2位跃居第 4 位；人均GDP位于全国各省区之首；城镇居民年人均可支配 收入达 13180 元，仅次于上海、北京，跃居全国第三；农村 居民年人均纯收入 5431 元，连续 18 年列全国各省区第一。 今后一段时期内，在坚持以人为本，树立全面、协调、可持 续的科学发展观和“五个统筹”战略思想的指导下，我省经 济社会发展将面临以下变化： （一）以长江三角洲地区该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 为重点的区域经济交流与合作将不断加强。 以上海为核 心的长江三角洲地区是全球第六个即将兴起的大都市区，优 化区域发展环境， 提高区域整体国际竞争力， 实现共同发展、 共同繁荣，已成为江苏、浙江、上海三省市的共识。随着浙 江“融入长三角、接轨大上海”战略的实施，将积极推动浙 江与江苏、上海的交通对接、旅游联动和信息共享，科技、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 人才、环保、物流、质检、市场准入、境外投资、对外经济 技术等领域的合作和交流将进一步加强。 （二）基础设 施的制约将逐步缓解，先进制造业基地建设步伐将进一步加 快。 “五大百亿”工程、 “确保三个 1000 万千瓦、争取 三个 1200 万千瓦”的电力工程、 “万里清水河道”工程、交 通“六大工程”等基础设施项目的提前上马，将明显改善浙 江经济发展环境。环杭州湾产业带发展规划、温台沿海产业 带和金衢丽高速公路沿线产业带规划的编制和实施，将进一 步优化产业布局和结构，整合和提升各类开发区（园区） ， 提高产业竞争力，浙江成为先进制造业基地的步伐将进一步 加快。 （三）积极推进城乡一体化，城乡二元经济结构 将逐步改变。 城市是区域内经济社会的重要载体。 1999 年，省第十次党代会作出加快推进城市化战略决策后，浙江 城市获得了较快发展。全省城镇建成区面积，不包括独立工 矿占地面积，已从平方公里增加到平方公里；若包括独立工 矿占地面积，则已从平方公里增加到平方公里；城市化水平 已达 52%（“五普”口径） ；城市主导地位和作用日益突出。 随着统筹城乡规划和完善规划体系，城乡居民点布局和结构 将逐渐优化；随着提高城市建设和管理水平，以及推动县域 经济发展的各项举措的开展，中心城市对区域经济的集聚、 辐射和带动作用将不断强化；随着“千村示范，万村整治” 和“千万农民饮水”工程等项目的实施，农村生产生活条件该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 将不断改善；随着户籍、劳动就业、社会保障等方面的改革， 城乡居民平等就业、就学、社会保障水平将不断提高，城乡 二元经济结构将逐渐得到改变。 （四）海洋经济和欠发该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 达地区发展步伐将进一步加快。 舟山大陆连岛工程、温 州半岛工程等举措的实施，将加快海洋