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城区占道经营调查报告 占道经营是城市管理中的一个“顽症”，城区占 道经营同样较为突出。为逐步解决城区占道经营问题， 推进城市管理工作，我们就当前城区沿街为市，占道 经营情况进行了深入调查，解析存在的问题，提出对 策建议。 一、基本情况 占道经营情况 目前城区占道经营分为两类。一是规范经营场所。 城管部门本着“疏堵结合”的原则，为解决严管街道 游动叫卖而指定的经营场所，如凤德路南端，戈U定红 线，设置提示牌；二是占道经营形成的马路市场。商 贩平时和城管工作人员打“游击”，或者利用城管工 作人员下班后的空档，占道经营，以水果商贩、自产 自销菜农和“烧、烤、炸”为主。主要集中在苍园巷、 媛祖路等九个部位，涉及约 340户。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （二）市场情况 自XX年市场管办“脱钩”以来，城区农贸市场形 成了以买断、租赁为主的经营格局，市场业主为经营 者提供经营场地、服务设施，后期保障，起到了活跃 一方经济，致富一方百姓的作用。目前，城区农贸市 场的格局是：以城北、城中、城南的 3个钢架大棚结 构市场为主，共有经宣摊位 775个，现有经宣户140 人，租用摊位376个，使用率为％闲置摊位399个， 预计可以容纳经宣户 160-200户。经宣范围主要有: 熟食、鱼肉、蔬菜、调料等类别。一是中心农贸市场。 位于城区中心位置，东门路东端，经营业主为远安县巨 盟有限公司，于 XX年购买经宣权。共设置摊位 350 个，经宣户106人租用摊位278个，闲置72个，使用 率为％另有市场扩建部分，摊位152个，基本闲置（从 11月26日开始，按照县政府的统一安排，城管、工 商、卫生、公安等部门对仓园巷进行了联合整治，扩 建摊位现已人满为患）。二是西湖农贸市场。位于大道 南段，经营业主为彭芝兰，XX年3月承包经营，期限 为2年。现有摊位153个，经宣户24人，租用摊位 58个，空闲95个。使用率％三是城北菜市场。位于 媛祖路，经宣业主为彭芝兰，现有摊位 120个，经宣 户10人，租用摊位40个，空闲80个，使用率为％ 其收费情况为：大厅内经营户无论占用摊位多少，每 户每天1元。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、产生占道经营的原因 目前，一方面市场“空巢”，闲置率达到 ％而另 一方，占道经宣情况严重，究其原因，主要是以下几该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 个方面： （一）受传统经营消费习惯的影响。一是市民求方 便、求便宜的心态，客观上为马路市场的滋生蔓延提 供了土壤；二是经济的发展也使得居民的消费需求不 断扩展，导致服务群体的数量不断增加，各种甜点、 糖葫芦、水果商贩、炸烤摊点的游动性经营也随之增 加；三是集中到中心市场购物，形成了中心市场有市 无场，而城北、西湖市场有场无市的不均衡局面；四 是攀比心理，常年占道经营商贩的理由是：别人能在 大街上占道经营，我也可以，商贩们的这种攀比心理 是导致占道经营难以根治的重要原因。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 劳动就业难的影响。一是随着城市化进程和经济 发展，农村人口逐步向城区转移，“ 40、50”人员的 不断出现，为了能够维持生计，他们选择了简单而风 险较低的劳动方式，一辆三轮车，载上居民所需的商 品，简单而又有可观收入的经营项目便出现在街头巷 尾。二是有一批老年人、下岗职工、无田户、受自然 灾害、交通事故、疾病、学生上学等问题致贫的贫困 户，理直气壮地占道经营，给管理带来很大的难度， 虽然消耗了大量的人力、物力，反复教育规劝，但效 果不佳。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 市场管理不规范的影响。一是设施不够齐全、服 务管理不够到位。商贩以种种理由抵制进入市场，甚 至一部分经营者弃市占街，自发聚集到农贸市场周边 占道经营，最为典型的是三个市场周边，均“衍生” 着城区三个规模较大的马路市场。二是中心市场扩建 部分没有加墙、加顶，不能挡风、遮风，经营户不愿 意进入市场。三是市场周边街巷未纳入清扫保洁范围。 市场周边街巷经营的小商小贩，同样要向市场交纳“卫 生费”，用以雇请人员对街巷清扫，经营者误认为： 我交了钱，经营就是合法的。街巷交纳的“卫生费”该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 比市场摊位费便宜50%A上，使得商贩愿意在街巷内 占道经营。三是纯粹的逃费。一部分商贩，为逃避或 少交费用，干脆一部板车、一辆三轮车，成天在街道 上流动叫卖。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 城市管理上的“漏洞”的影响。一是由于占道经 营多数是经常移动的，没有固定的地点，作为城市管 理部门，主要靠宣传教育来治理，往往是占道经营者 采取“游击”战术与管理人员玩“捉迷藏”的游戏， “你来我走，你走我来”。二是城市管理相关责任