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在全市人口和计划生育形势分析会上的 讲话 同志们： 今天市委、市政府召开全市上半年人口和计划生育形势 分析会议，回顾我市前一阶段人口和计划生育工作，分析形 势，查摆问题，攻难克坚，以利再战。刚才，曹光宇同志对 全市上半年人口计生工作进行了全面总结，对下一步工作作 了具体安排， 讲的很好， 我完全同意。 下面，我讲三点意见。 一、冷静思考，把握当前形势 总的来看，经过全市上下的共同努力，我市计生工作有 了很大的突破，这是一个不争的事实。 XX年度，我市罗山县 被评为全国计划生育优质服务先进县，浉河区被评为全省计 划生育优质服务先进县区，大部分县区进入一类县区，一部 分县区为二类县区，全市没有一个三类县区，这是我市多年 来从未有过的局面。今年 4 月，国家计生委在我市召开 11 省计划生育政务公开座谈会。计生系统的全国性会议在我省 开的都很少，在我市是第一次。国家计生委和 11 省计生委 的领导同志亲临信阳，参观了罗山县、浉河区和新县，对我 市的计划生育整体工作特别是计划生育政务公开工作给予 了很高的评价。但是，对我市来说，计划生育工作仍处在发 展阶段，发展中的问题和面临的困难都是不小的。虽然我市 的计划生育工作有了较大的突破，但并不表明我市的计划生 育工作在全国、全省处在先进行列，客观地说，我市的计划 生育工作在全国、全省还处在中游或者下游的位置，我们并 不靠前。就计划生育某一方面工作而言，我市在全省、全国 叫得响的也不多，亮点不够，特色不鲜明。总结上半年的工 作，我们取得了一定的成绩，特别是在优质服务县的创建、 流动人口的管理、性别比的专项治理、优惠政策的落实、婚 育新风进万家的开展、计划生育队伍的建设、计划生育经费 的投入、城镇计划生育管理体制的改革及信息化建设等方面 都有新的进展。但是，就当前的计划生育工作来说，我感到 存在的问题和不足仍然较多。刚才光宇同志已经向大家进行 了通报。我认为导致这些问题的原因主要有五个方面：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （一）思想认识不到位，领导力量不集中。据四月份调 查监控显示，全市第一季度出生率为 2.08 %o,而报表数仅为 1.16 %。，这充分说明了基层普遍存在瞒报、漏报人口出生的 问题，统计数字水分较大。这个问题是很严重的。说明我们 有些同志在迷迷糊糊的状态中做出迷迷糊糊的事，迷迷糊糊 地出了问题。 如果像这么关键、 这么基础的数字都把握不准， 掌握不住，久而久之，小问题就会酿成大问题，大问题将带 来大的恶果。一旦出现“三类”县区，不仅是我市计划生育 工作总体上的倒退，其责任追究带来的后果也是不可挽回的。 这一点，必须引起各级的高度警觉。年初，尽管各级党委、 政府都召开了高规格、大规模的人口和计划生育工作会议， 但由于县、乡党委换届等原因，造成在具体措施的落实上， 以及领导力量的投入上都有所弱化。特别是在春季计划生育 优质服务活动月中，一些地方抓的不力，抓的不紧，部分地 方的主要领导对活动没有亲自过问，没有亲自安排，更没有 亲临一线督阵，在计划生育工作上仍然存在麻痹、侥幸、惰 性、中游心理，导致春季计划生育优质服务活动质量不高。 据调查推算，目前尚有 3.5 万例四项手术任务没有完成，给 下半年乃至今后一个时期的计划生育工作增加了相当大的 难度。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （二）部分撤并乡镇计划生育工作管理不到位。去年， 部分乡镇撤并后，计划生育管理工作衔接不到位，管理体制 没理顺，人员没到位，责任没落实，措施没保障。计生工作 在这些乡镇基本处于放任状态。在 6 月 28 日至 29 日省对我 市计生工作抽查考核中，就充分暴露了部分撤并乡镇计划生 育工作存在着没人管、 没有问、底子不清、 情况不明等问题。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （三）计划生育经费投入严重不足。今年第一季度，我 市市、县、乡（除固始县）三级人口和计划生育事业费应投 入 11634.39 万元，从全省通报情况看， 我市实际投入 2848.68 万元， 事业费到位率为 24.49%，离全省第一季度计划生育事 业费拨付到位率 24.53%差 0.04 个百分点，与去年同期相比 下降了 6.4 个百分点。特别是部分县本级和县乡两级事业费 拨付到位率在全省靠后，两项在全市 10 个县区排名都倒数该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 第一的一个县仅为 10.46%和 10.52%，位居全省第 149 位和 第 127 位。实际拨付到位率更低。从各县区的发展情况看， 经济都在增长，财政收入大都在以 10%以上的速度递增，但该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 是计划生育事业经费投入不能及时到位，没有同比增长。说 到底，是领导的认识问题，是我们的工作