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在全市粮食补贴方式改革工作会议上的讲 话之一 在全省范围内扩大粮食补贴方式改革试点，是我省继农 村税费改革之后推行的又一项重大改革。省委、省政府作出 这一重要决策，目的是要通过对粮食生产和流通环节进行政 策调整，进一步深化粮食流通体制改革， 加快农村改革步伐，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 以适应我国加入世贸组织后农业发展新形势，保护农民的根 本利益，有效增加农民收入，促进农业结构调整，加快农业 和农村经济发展。这是一项事关全局、影响长远的重大改革 举措。我们一定要全面认真地贯彻落实省委、省政府的决策 部署，切实组织好我市粮食补贴方式改革的实施，确保改革 顺利推进。这是我们的责任，也是衡量我们的工作水平和工 作成效的根本标准。下面我再讲几点意见。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、从政治和全局的高度，充分认识实行粮食补贴方式 改革的重要意义，切实增强做好改革工作的自觉性和责任感该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 粮食问题，不仅是一个经济问题，更是关系国计民生的 政治问题。近几年来，随着社会主义市场经济体制的完善和 改革的不断深入，粮食生产、流通中积累的诸多矛盾和问题 日益凸显，种粮效益不断下降，农民获得实惠较少，种粮积 极性受到很大影响，制约了农业和农村工作的进一步拓展， 也影响了农村小康社会的全面建设。推行粮食补贴方式改 革，有助于保护农民利益，促进农业结构调整，推动农业和 农村经济发展；有助于从根本上解决粮食生产和流通领域多 年积累的深层次问题。各级、各有关部门一定要从政治和全 局的高度，把思想统一到省委、省政府的决策上来，准确把 握粮食补贴方式改革的主要精神，统一思想，提高认识，增 强责任感和自觉性，积极稳妥地推进改革并取得应有的成 效。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一要充分认识到实行粮食补贴方式改革是解决长期存 在的农业结构性、素质性矛盾，加快发展现代市场农业的有 效措施。我市是一个以农业为主的市，“三农”问题是摆在 我们面前需要着力解决的迫切问题。解决“三农”问题的核 心，是发展农村经济，增加农民收入。近些年来，尽管采取 了很多措施，但我市农业和农村经济结构不优，农业生产效 益低下，农民收入增加乏力问题仍较为突出， 农业的产业化、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 市场化程度较低，优的形不成规模，特的做不强产业，这种 结构性、素质性的矛盾制约了我市农业和农村经济的发展， 影响了农民收入的增长。实行对农民直接补贴的粮食补贴方 式改革，为我们推进农业产业化、市场化找到了切入点。放 开粮食市场，对农民进行直接补贴，可以有效地保护农民群 众的根本利益，引导农民根据市场需求调整种植结构、产品 结构、产业结构，进一步拓展我市农产品生产及加工的发展 空间，发展有市场有效益的农产品， 加快培育农业特色产业， 提高农业的竞争力，从而更加有效地把农业资源优势转化为 经济优势。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二要充分认识到实行粮食补贴方式改革是适应世贸组 织规则，强化农业基础地位，保护农民根本利益的现实需要。 农业是基础产业，在经济发展中具有战略地位。利用世贸组 织规则，对农业发展进行扶持，这是世界各国通行的做法。 世贸组织规则规定，不允许对粮食流通环节进行补贴，发展 中国家在运用“绿箱”政策支持农业发展的同时，可以利用 “黄箱”政策对生产者直接进行补贴。我们发展市场经济， 既要遵守规则，更要善于利用规则中对发展中国家的优惠条 款，扶持农业经济的发展， 使之尽快与国际接轨， 走市场化、 国际化的发展路子，也只有这样，农业的效益才能提高，农 民群众的根本利益才能得以真正实现。从即期效应来看，实 行粮食补贴方式改革也能直接增加农民的收入 ，将国家财政该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 支持粮食流通环节的补贴资金直接发放到农户头上，农民的 现金收入将有可见性的增加，农民将直接在改革中得到实 惠。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三要充分认识到实行粮食补贴方式改革是深化财政改 革，提高财政支农效果的重要举措。长期对粮食流通环节的 间接补贴，需要各级财政支付粮食风险基金，这种财政支农 方式不仅资金运营效率低下， 而且农民收益也不大。近年来， 我市粮食亏损挂帐不减反增，已经成为我市财政的沉重“包 袱”。这不仅使财政支农的效益难以充分实现，同时也使培 植工业财源的财力严重不足，制约了工业发展，限制了工业 反哺农业的余地和空间。实行粮食补贴方式改革后，市县两 级财政不再承担筹措粮食风险基金的任务，财政压力将明显 减轻。这部分财力腾出来，直接补贴给农民，就是财政直接 加大对农业的投入，这符合财政改革的方向。可以预见，经 过三至五年的改革，在