在市人口与计划生育领导小组会议上的讲话要点.docxVIP

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在市人口与计划生育领导小组会议上的讲 话要点 04年我市人口计生工作,在各级党委政府的高度重视、 部门主动参与支持和计生部门的共同努力下,取得了新成 效,有了新提高。主要有五个方面的特点: 一是目标完成好。 从省对我市考核反馈情况看,较好地完成了省政府下达的各 项目标任务,人口出生进一步控制,工作水平和质量进一步 提咼。我市继续被评定为达标地区。二是大局意识强。全市 人口与计划生育工作能紧紧围绕市委、市政府的工作中心, 坚持稳定低生育水平不放松,推行现行生育政策不动摇,为 我市经济社会的全面、协调、可持续发展作出了新贡献。三 是工作理念新。坚持以人为本的工作理念,积极推广德清县 联合国项目经验,全面开展了优质服务创建活动,群众的满 意率大有提高。四是特色亮点多。去年在全市范围内开展了 “万户新婚家庭生育文化建设工程”、推行流动人口 “一证 式、一站式”管理试点工作、建立流动人口计生协会、全面 建立计划生育公益金制度等,在许多方面有了新突破和创 新。五是协调配合强。各有关部门认真履行职责,为推动全 市人口计生各项重点工作的落实,在协调配合、直接参与、 出台政策等方面给予了大力支持。 一、分析形势,提高认识, 进一步增强做好新时期人口与计生工作的紧迫感责任感今 年1月6日是13亿人口日,自70年代实行计划生育以来, 全国少生了 3亿多,我省少生了 2500万,就我市来说,少 生了 50多万。由于实行计划生育政策,大大缓解了人口增 长给经济社会发展带来的压力,减少了社会抚养成本,为人 民生活总体上达到小康水平奠定了坚实的基础,为我国的现 代化建设,提高可持续发展能力,做出了巨大的贡献。这充 分说明,实行计划生育政策,是完全正确和非常有效的。但 是,我们在看到成绩的同时,必须清醒地认识到人口形势依 然十分严峻。从全国来看,未来几十年,人口总量高峰、就 业人口高峰、老龄人口高峰相继到来;人口总体素质不高、 流动人口规模庞大、出生人口性别比持续升高、贫困人口脱 贫困难、艾滋病及其它传染性疾病滋长蔓延等五大难点相互 叠加;就业人口对经济承载的压力,贫富差距对社会承载的 压力,生产生活方式对资源承载的压力,人口总量对环境承 载的压力,四大压力相互作用。人口和计划生育工作既面临 稳定低生育水平的艰巨任务,又要统筹解决人口素质、人口 结构和人口分布等方面存在的突出矛盾和问题。我国 13亿该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 人口日的到来,再一次敲响了警钟。我们必须清醒地认识到, 我国人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有改 变;计划生育作为基本国策的地位没有改变;严格的生育政 策与群众生育意愿之间的矛盾没有改变;人口计划生育工作 作为政府宏观管理、公益投入和社会管理、服务的范畴没有该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 变。稳定低生育水平,统筹解决数量、素质、结构、分布的 要求更高,任务更艰巨。任何认识的缺位、政策的偏差、工 作的失误和外来因素的不利影响,以及目前普遍存在的盲目 乐观情绪,都可能导致生育率的反弹和人口环境的恶化。从 我市来看,一是我市低生育水平还有所波动。 XX年全市首次该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 出现人口自然负增长,而 XX年全市出生人口 20736人,比 上年增加6651人,增幅高达47.22%,自然增长率为1.54 %。, 羊年新婚和出生人数相对减少以及羊年过后的反弹,说明人 口出生波动还很大,稳定低生育水平任务还很重。二是面临 劳动就业人口高峰和人口老龄化高峰、人口素质不高等问 题。我市人才占人口的比重为 4.76%,每万人中人才数低于该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 全省平均数86个。人口素质的不高,是制约我市经济快速 发展的又一瓶颈。三是人口流动与迁移逐年增加等方面的问 题已日益显现。据计生委提供数据,我市外来流入的育龄人 口达22.6万。人口的大量流动有利于经济社会发展,但给 人口控制、计生工作等带来了极大的压力。卫生部门掌握的 去年全市总出生数,比计生部门统计的户籍人口出生数多 4000人,这说明仍然有相当一部分流动人口处于政府管理的 视线之外。同时城市建设加快和户籍制度改革深化,对现行 的计划生育管理带来较大的冲击,工作难度大大增加。四是 现有社会保障能力,与实行计划生育的后顾之忧的矛盾仍然 非常突出。“五普”时,全市 60岁及以上的老年人口占总该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 人口的比重13.68%,据预测到2020年将超过24.25%。我市 现有的社会保障能力,还不能完全承担起农村计划生育家 庭,和城镇计划生育困难家庭的保障问题,传统的子女养老 还是占绝大多数,由于大部分老人在农村, 农村的养老保障、 医疗问题将更加突出,独生子女家庭

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