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2016年度社区建设专项项目 绩效评价简要报告 （广州零点市场调查有限公司） 一、评价概况 受广州市越秀区财政局委托，我司对2016年度社区建设专项项目进行了第三方绩效评价，形成评价报告。项目由广州市越秀区民政局根据《广州市越秀区人民政府关于报送广州市越秀区探索社区“三元治理”新模式实验方案（2014年~2016年）的函》（越府函〔2014〕79号）等文件组织实施，预算安排财政资金1,560,000元，实际支出使用715,210.55万元，预算支出完成率为45.85%。主要用于社区专职工作人员统招、社工培训及资助、实验区验收总结。项目绩效目标为：保障社区人员配备，维持基层政权稳固；总结社区建设经验，维持社区各项工作正常运作。 评价采取书面评价、现场评价以及满意度调查等方法，围绕2016年度社区建设专项项目的投入、管理、产出与效益等指标实施支出绩效评价，最终评定项目绩效得分84.5分，绩效等级为“良”。 二、项目绩效 （一）项目立项有据可依，实施目标较为明确 本项目贯彻落实了《广东省民政厅办公室关于转发民政部办公厅关于做好2016年全国社区治理和服务创新实验区工作的通知》（粤民办函〔2016〕21号）等文件精神，其立项依据充分，符合国家、广东省、广州市、越秀区相关政策。 本项目制定了《越秀区关于推进全国社区治理和服务创新实验区建设工作方案（2014~2016年）》等方案，并据此制定了可考核可量化的指标任务：保证社区居委会专职人员达到编制数85%、对社区居委会专职人员及转制社区领导班子培训率达到100%、开展越秀区社区治理和服务创新实验区工作总结，完成国家民政部的检查验收。 该数据来自越秀区民政局（部门）2016 年部门预算。 该数据来自越秀区民政局（部门）2016 年部门预算。 （二）支出审核程序严格，财政资金使用合规 项目在实施过程中，资金使用严格规范。一是项目资金支出审核程序严谨，项目资金支出前需提交经费支出说明和报告，经财务核实以及局领导批示通过后，方可支出。二是项目资金使用过程合规。在严格执行相关文件规定的基础上，建立了财政资金发放台账，实现了专款专用，未发现弄虚作假、截留、挤占、挪用资金等违规使用资金情况。 （三）项目实施制度创新，社区治理效果显著 一是项目单位发展购买服务，第三方机构参与社区治理更广泛。本项目通过购买第三方服务，不仅实现了项目单位的简政放权，而且一定程度上提高项目产出的专业性。 二是项目单位激发居民自治积极性，社区居民自治更显活力。经调研发现，社区居民自治成功案例19例 该数据根据2016年《广州市越秀区社区治理和服务创新案例集》汇总所得。。其中，新河浦社区居委会带领居民自治解决停车困难的例子，为居民自治管理提供了较好的示范作用。新河浦社区居委会凭借这一事例，在“2016中国幸福社区公信榜”评选活动中，获得了“2016中国十佳幸福社区建设推动组织”的荣誉称号。 该数据根据2016年《广州市越秀区社区治理和服务创新案例集》汇总所得。 三是项目单位激发社会组织活力，社会组织参与社区治理成效好。经调查发现，2016年越秀区共构建社区社会组织500个，社区社会组织承接了社区公共服务300个，社区社会组织能吸引各类社会资金8000万。 该数据根据项目单位填写的《2016年度社区建设专项资金绩效评价基础信息表》汇总所得。 四是居民总体满意度较高。为对本项目社区建设效果进行充分了解，零点公司对越秀区居民开展问卷调查，共回收有效问卷109份。问卷结果显示，群众对工作人员服务水平满意度为87.16%、群众对社区居民自治现状满意度为84.40%、群众对社区整体满意度为100%。 三、存在问题 （一）预算编制不够准确，项目资金支出沉淀 项目预算编制前期调研不足，内部统筹不充分，导致项目资金使用率低。2016年社区建设专项经费预算总额为1,560,000元，实际使用区本级财政资金共715,210.55元，实际支出率为45.85%，项目资金支出率较低。例如登峰公司换届选举工作自2015年以来，因换届条件不成熟，均未能换届成功，而2016年依然申报该项预算，项目支出可行性考虑不足。 （二）跟踪监督有待强化，考核机制有待加强 一是第三方机构跟踪监督机制不够健全。截止至本次绩效评价工作，项目单位尚未建立第三方机构服务监管制度，部分项目对第三方机构服务全过程的监督不充分，不能及时了解项目进度。 二是第三方机构考核机制不够完善。项目实施过程中，缺乏对第三方机构服务质量和效率等进行考核。经调研发现，社区专职工作人员反映培训内容实效性有待提升，培训内容在实际工作开展中运用较少。 （三）项目效果有待提升，长效机制有待深化 一是部分绩效目标尚未达标。2016年社区居委会专职人员培训率为95.4% 该数据根据项目单位填写的《2016年度社