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城市供水水源应急预案探讨(1) 摘要：文章就城市水源危机的危害和建立城市供水水源 应急预案的必要性和可行性进行探讨，并以钦州市为例，对 城市水源遭受突发性污染和遭遇特枯水期两种情形予以分 析、研究，提出水源应急预案。 关键词：城市水源应急预案 1城市供水水源危机概论 城市供水水源形势 据有关资料统计，我国现在 668座城市，2/3面临不同 类型的缺水。其中京津沪三大直辖市都属缺水地区。而大多 数南方城市都面临水污染的问题，大部分已经或即将造成水 质型缺水。位于滔滔珠江边的广州市既是如此，地处桂南沿 海的钦州市也毫无例外地面临着工程型缺水和水质型缺水 的双重威胁。这已足以表明城市供水水源已经面临着不少的 压力。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 现在城镇化水平比较低，只有 % 8亿人在农村。随着国 家城镇化建设的进一步推进， 据预测，2020年城镇化水平将该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 达50%城市人口增加3亿人。由于城市人口快速增长，一 方面，增加城市水资源的负荷量，另一方面，增加水环境污 染负荷，城市的水资源问题将变得尤为突出。据专家论证， 未来中国淡水资源需求的增加主要表现在工业用水、生活用 水方面，就是表现在城市用水上。钦州作为建设中的广西大 型临海工业城市，城市需水量急剧增加，供水水源将面临着 前所没有的压力和挑战。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 城市供水水源危机情形 水源枯竭性危机 水源枯竭是城市供水水源危机主要情形。水源枯竭分两 种情况：一是由于生态环境恶化，水土流失严重，水资源的 涵养能力降低，造成河流基流减小形成的水源枯竭；二是由 于城市规模的不断扩大，城市需水量增加而形成的水资源相 对不足的水源枯竭。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 水质污染性危机 水质污染也是城市供水水源危机情形之一。指城市供水 水源地受上游或周边排污以及突发性水污染事故影响，致使 水体水质达不到集中式供水水源水质的基本要求，造成水质 型的水资源短缺。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2城市供水水源危机对经济社会发展的影响 影响政治稳定 城市水源危机，自然会影响到城市经济发展和城市生活 的方方面面，对国家权力平稳运行，政治生活和政治关系的 相对稳定造成诸多负面影响。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 影响经济发展 城市水源危机，必然造成部分行业供水量不足，从而引 发城市经济建设的波动，而又由于城市经济的辐射影响，进该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 而影响和制约整个区域经济的发展。 影响城市的形象、品位和对外开放 城市水源危机一方面造成供水不足，另一方面造成城市 水环境恶化，直接影响到城市的形象和品位。中国加入 WTO该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 后，对外开放和招商引资工作步伐不断加快。但，对外商来 说，他们投资办企业有两个目的： 一是追求企业的最大利润， 使资本保值增值，二是使管理者自己和他的员工能在一个舒 适的环境中工作和生活。道理很简单，谁都不愿意把钱投入 到一个连用水都不能保障的地方，毫无疑问，水源危机会直 接影响城市对外开放工作。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 影响城市居民生活质量 随着经济的不断发展，城市居民的生活水平较以往有了 质的提高，人们不仅仅满足于吃饱穿暖，更渴望有一个美好 的生活环境，而城市供水不足恰恰给居民带来诸多不便，直 接影响居民的生活质量。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3建立城市供水水源应急预案的必要性 法律依据 建立城市供水水源应急预案是非常情况下满足城市居 民生活用水的有效手段，是贯彻《中华人民共和国水法》第 十四条关于“开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活 用水”规定的具体体现。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 维持社会稳定，促进经济健康发展的有力保障 城市是区域政治、经济、文化中心，能量巨大。一旦出 现问题牵涉面广，影响范围大，负面效应持续时间长。建立 城市供水水源应急预案是维持社会稳定，促进城市健康发 展，辐射和带动区域经济可持续发展的基本条件和有力保 障。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 防止城市脏渴危机的有效手段 21世纪，在人类还未彻底解决温饱贫困的同时， 又面临 着脏渴危机的挑战，脏渴已经成为第二贫困危害和威胁人类 的生存与发展。我国的水资源形势尤其是城市水资源十分严 峻。建立城市供水水源应急预案是防患和解决城市脏渴贫困 的有效手段。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 弥补“块块”管理缺陷的补救措施 目前，国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理 相结合的制度。在实践中往往“统”得不够，而“分”得过