公共部门人力资源管理：形考任务1案例分析答案(案例一、二、三).pdf

案例一：美国政府的人才战略 二战以后， 美国之所以能够在经济上取得巨大的成就 , 成为当今世界头号发达国家 , 在一定程度上得益于其宏观层面的人才资源开发。 这些对包括中国在内的发展中国家 具有借鉴意义。美国宏观层面的人力资源开发范围很广，概括起来，其手段主要有以 下几点。 一、建立了政府、社会对教育的重视与投入机制 教育是人力资源开发的最主要、最有效的手段。建国 200 多年来，在美国已形成 了完备的教育体系和独特的教育思想， 这些都在美国的人力资源开发中发挥了重要作 用。而美国教育之所以能成为世界上最好的教育并能在人力资源开发中发挥作用，首 先得益于美国政府和社会各界对教育的高度重视与投入。 历届美国政府都十分重视教 育，前总统布什就曾以“教育总统”作为自己的竞选口号。 1983 年美国就提出了 《为 21 世纪而教育美国人》， 1985 年又发表了《国家为 21 世纪准备师资》的报告，主张 面向 21 世纪培养科技人才。面对知识经济的严峻挑战，克林顿总统认为美国迈向 21 世纪的知识经济需要新的教育战略，而实现教育领先将比以往任何时候都更为重要。 为此，美国教育部颁布了《美国 2000 年教育战略》，提出了面向未来的美国教育目 标和战略。因此，美国是世界上教育经费支出最多的国家，年教育投入达到 3530 亿 美元，教育经费占政府总支出的 15.8%，每年培养的大学以上学历的人才超过 150 万。 二、建立了完善的人力资源市场机制 为了在劳动力供求双方建立有效的联系，美国成立了许多类型的政府和民间就业 辅导机构。有的政府就业辅导机构除了帮助寻找工作外，还对符合条件的低收入者提 供就业资助。在美国的人力资源市场上，除本国公民外，其他国家留学人员、访问学 者等，只要不是非法移民，只要取得美国移民局的认可，都可获得被聘用的机会。美 国人力资源的流动， 不受户籍、 地域的制约， 也不存在流向是否合理的问题。 一方面， 在劳动力和企业之间建立了双向选择关系。 在人力资源政策上， 企业的用人完全自由。 企业根据实际情况制定人力资源规划，需要人力可以通过市场，裁员可以推向市场， 使得人力资源和物力资源达到有效的结合，从而使企业及国家的经济效益得以提高。 同时，美国人力资源开发及管理的社会化程度很高，维持劳动力再生产的因素，除薪 金以外，住房、医疗、保险等都实现了社会化，劳动力不依附于企业，可以在劳动力 市场上自由流动。另一方面，由企业和个人上缴法定税金，政府建立了完善的社会保 障体系，雇员伤残或解雇时的保障由政府承担。政府在帮助企业安排裁员方面发挥着 一定的作用， 遇到企业大规模裁员， 政府进行必要的安置和救济， 以保持社会的稳定。 三、建立了全方位的人力资源信息服务、评估及素质测评体系 美国政府部门提供的人力资源交流服务方式主要是计算机信息交流，由美国人事 署下属的联邦政府工作信息中心提供。类似这样的子中心，散布在全国各地的有 150 多个，其统计数据及人口普查所获得的信息都可以充分利用。这些信息中心免费为社 会公布招聘信息，是由联邦政府的法律所规定的。人事署相关部门每天把需求信息及 求职信息输入计算机，计算机全国联网，为寻找工作的人提供参考。各种信息不但在 信息中心可以查到，在一些公共娱乐场所、商店、学校等地也设有可供查询的电脑。 人力信息系统允许州政府及个人将信息输入网络，因而该系统覆盖面广，功能齐全。 在美国，由人事署所属的执法评估处负责对各机关人力机构、人力素质、人力运用及 人力发展等作出客观的评价，提出改进意见，作为合理配置人员、制定人事政策和健 全