传媒法律法规3教学教案.ppt

传媒法律法规 新闻与传播学院 张积 联系电话邮箱：zhangym3820@ 教学大纲： 课程介绍 “法律体系”与“法律渊源”解释 旧中国的传媒立法 宪法与传媒 刑法与传媒 民法与传媒 著作权法 出版法律规范 新闻法律规范 广告法律规范 广电法律规范 新媒体法律规范 参考书： 魏永征：《新闻传播法律教程》，中国人民大学出版社。 孙旭培：《新闻传播法学》，复旦大学出版社。 崔明善：《新闻传播法》，合肥工业大学出版社。 曹瑞林：《新闻法制前沿问题探索》，中国检察出版社。 马光仁：《中国近代新闻法制史》，上海社会科学出版社。 黄瑚：《中国近代新闻法制史论》，复旦大学出版社。 张新宝：《互联网上的侵权问题研究》，中国人民大学出版社。 两个法律概念介绍 法律体系：又称部门法体系，即把一国现行法律规范分为不同的法律部门，而由这些法律部门所组成的有机联系的整体。其特征：一、法律体系是一国国内法构成的体系，不包括国际法；二、是现行法构成的体系，不包括历史上的法或已经失传的法；三、构成法律体系的单位是法律部门，而法律部门又是由相关的法律规范构成的。 法律渊源 是指法的创制及表现形式，即指法由何种国家机关创制和表现为何种法律形式。就成文法来说，可划分为： 1．宪法 ２．法律 ３．行政法规 ４．行政规章 ５．法律解释 ６．国际条约或协定 ７．地方性法规、规章以及其它规范性文章。 旧中国的传媒立法： 古代对于表达的限制 中国古代成文法是春秋战国时期开始出现的，封建社会各朝政权通常都制定法典，作为封建法律制度的最权威的规范。其中多有涉及表达的种种罪名与规范。 秦统一，有“偶语弃市”之律，开语言犯罪之先河。 汉代，其罪名益多： 1．欺谩、诋欺、谩、诬罔 2．左道 3．诽谤、祅言 4．非所宜言 ５．腹诽 ６．妖书妖言 宋代，针对当时出版印刷活动和出版物内容，政府发布了各种形式的规定进行管理。明清时期继承了这种行政管理方式。 晚清时期的几个传媒法律 晚清的“筹备立宪”运动，启动了清廷修订法律的进程，而出洋考察的五大臣（载泽、端方、戴鸿慈、李盛铎、尚其亨）基于“与其漫无限制，益生厉阶，何如勒以章程，咸纳轨物”的理由，也使“定集会言论出版之律”，正式提到政府工作日程上来。 《大清印刷物专律》 中国第一部调整新闻出版活动的专门法律。光绪32年（1906年）7月，由商部、巡警部和学部共同拟定，由政府颁布。分为大纲、印刷人等、记载物件等、毁谤、教唆、时限６章41款。主要内容： 1．实行印刷物注册登记制度，设立印刷注册总局负责其事。 2．巡警部掌握印刷业的审批权，凡开业者须向巡警部交费注册。 3．印刷人须将印刷品两份送交所在地巡警部门，并须将印刷样品详细记册以备检查。 ４．规定了印刷品的禁载事项与“诽谤”、“诬诈”和“讪谤”的罪名及处罚办法。 5．规定了“教唆”的罪名与处罚办法。 ６．规定了“酌量办理”的原则，——赋予执法者对法律的解释权和对某些案件的处置权。 《大清印刷物专律》适应于一切印刷出版物，而不仅仅是报纸。对清廷来说，当时特别需要一部专门调整报刊活动的法律。同年便以巡警部的名义制定了《报章应守规章》。凡9条，主要内容旨在防范报刊宣传危及清廷统治。如规定“不得诋毁宫廷”，“不得妄议朝政”，“不得妨害治安”等。该规章与专律并行。 光绪33年（1907年）8月，民政部又制定了《报馆暂行条例》10条。它几乎是上述《规章》翻版，只是增加了“报章出版前必须呈报巡警部审批”一条规定。该条例于9月批准后，作为正式法律颁布执行。 《大清报律》 光绪34年（1908年）1月，商部参考日本报纸法，拟定了《大清报律》草案，于同年3月14日奉旨颁行。律文凡46条，内容详尽，是中国第一部新闻法律。 主要内容： 1．确定了开办报馆、发行报纸，须呈报备案并缴纳保押费的制度。 2．规定了报纸发行人、编辑人及印刷人的任职资格。 3．规定了各类报纸于发行前须送交官署接受“核查”的制度。 4．规定了报纸失实报道的处理办法。 5．规定了报导司法新闻、外交新闻、军事新闻及“谕旨章奏”的管理办法。 6．规定了报纸禁止刊载的内容。 ７．规定了报刊发行人和编辑人的职业道德守则。 8．规定了报纸相关作品版权的保护办法。 9．规定了违犯本律的具体罚则。 特点： 一是调整范围的广泛性。从报馆设立、从业人员管理，到报纸内容管理、版权保护、发行事宜等，涵盖无遗，满足了清廷控制报纸和舆论的愿望。 二是法律内容的现化性。表达了资产阶级法律内容的要求。如第8条规定：“报纸记载失实，经本人或关系人申请更正，或送登辨误书函，应即于次号照登。”第38条：“必论说、纪事，确系该报创作者，得注明不许转登字样，他报即不得互相抄袭。”第39条：“凡报中附刊之作，他日足以成书者，得享有版权之保护。” 三