《城市轨道TOD综合开发项目通用技术规范》编制说明.pdfVIP

城市轨道TOD 综合开发项目通用技 术规范 （征求意见稿） 编 制 说 明 标准起草组 2020 年3 月 目 录 1 工作简介 1 1.1 任务来源1 1.2 主要工作过程1 2 标准编制的原则和依据 4 3 主要内容说明 4 4 采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类 标准水平的对比情况 7 5 与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 7 6 重大分歧意见的处理经过和依据 7 7 其他应予说明的事项 7 1 工作简介 1.1 任务来源 标准制定目的与意义 在中国城市化浪潮中，轨道交通给城市带来的变革越来越被认知， “运营交通就是运营城市群”已成为共识。通过TOD 模式提升城市功 能和开发价值，并利用综合开发增值收益反哺城市交通基础设施建设 与交通运营的巨量资金缺口，是轨道交通和城市可持续发展的必由之 路。 政府、开发企业、科研机构、社会组织对于TOD 模式已开展了不 同程度的探索，但我国轨道交通综合体开发在规划、建设标准上尚无 清晰模界定，导致各地对TOD 技术标准等课题造成混淆。 制定TOD 开发模式行业标准。旨在通过土地规划、交通设施规划、 综合开发来协调城市发展过程中产生的交通拥堵和用地不足的矛盾。 针对轨道交通站点综合开发制定统一的技术要求，在开发建设中有效 地减少环境、效率的负面影响，规范完整、准确的TOD 概念，防止滥 TOD 化。 1.2 主要工作过程 筹备阶段： 1、2019 年6 月下旬，提出标准的初步大纲和指标框架； 2、2019 年7 月上旬，申请团体标准的立项，公示； 3、2019 年7 月下旬，筹备成立编制组、邀请参编单位； 4、2019 年8 月上旬；召开标准编制开题会。 1 形成初稿： 1、2019 年8 月上旬-10 月下旬，按照编制大纲，分组编写；此 阶段需要进行项目调研： ➢ 组织编制专家拟对北上广深等一线城市和重庆、合肥、郑州、 武汉等在建和已正式运营的TOD 开发项目进行对标、现场调 研； ➢ 在调研考察的过程中，不断完善标准的指标架构和指标体系， 并对调研项目采用现场测评来验证和修正指标内容； ➢ 根据编制内容的需要，组织专项编制工作会议。 征求意见阶段： 2019 年 1 月上旬-2020 年4 月下旬，形成初稿、公示征求意见， 意见汇总； ➢ 在基本确定指标体系和指标内容的前提下，编制完成标准初 稿； ➢ 召开标准编制征求意见专家会，根据专家意见调整形成征求 意见稿； ➢ 征求意见稿网上公示，并进一步广泛征求意见； ➢ 根据征集来的意见进行汇总、答复、调整，形成送审稿； 送审阶段： ➢ 2020 年5 月上旬，申请专家评审验收； ➢ 2020 年5 月上旬，组织准备验收会上标准的汇报工作； ➢ 2020 年 5 月中旬，团体标准负责单位组织专家评审验收会； 2 ➢ 202019 年6 月下旬，《TOD 通用技术标准》网上公示。 报批阶段： ➢ 2020 年 7 月上旬，根据专家评审意见调整后申请批准发布。 3 2 标准编制的原则和依据 2.1 创建由公共交通和步行系统支撑，与城市功能实现紧凑、高效 连接的新型城镇化发展模式 2.2 结合公共交通节点，有效规划和提供复合、多样、便捷的城市 功能，满足城市居民的出行、工作和生活的多层次需求。 2.3 集约化利用城市土地资源，鼓励步行和更有效利用公共交通系 统，降低城镇化带来的交通拥堵和能耗排放问题。 2.4 有效利用和保护城市现有建成区、