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基层动物防疫工作调研报告
畜牧业发展成败在防疫 , 一旦发生重大动物疫情 , 将对 畜牧业生产带来灾难性损失 , 加强动物疫病防控责任重大。 当前 , 随着市场化程度不断提高 , 动物流通日趋频繁 , 重大动 物疫病防控难度增大 , 如何加强基层动物防疫工作 , 确保畜 牧业持续健康发展 , 已成为各级政府和畜牧兽医主管部门急 待探索解决的重要课题。笔者根据数年来的基层工作经历 , 在走访调查县内及毗邻县市乡镇的基础上 , 就基层动物防疫
工作谈点浅见。
一、基层动物防疫工作现状堪忧
( 一 ) 防疫队伍薄弱。一是专业技术水平普遍不高。 “乡
村兽医”是农村动物防疫工作的主力军 , 随着畜禽养殖新技
术的不断推广 ,养殖方式不断转变 , 养殖户对“乡村兽医”的 技术要求也越来越高 , 但相当部分“乡村兽医”是自学成才 或子承父业 , 没有接受过系统的兽医专业学习和培训 , 其专 业技术水平普遍较低 , 在动物疫病诊断和防治上远远跟不上 现代畜牧业发展需要。 二是年龄老化 “断层”现象十分突出。 由于受财政供给及人员编制等限制 , 加之基层工作条件差、 待遇低 , 很多大中专毕业生不愿到基层 , 绝大部分乡镇畜牧 兽医站已连续多年没有输入“新鲜血液” 。同时 ,基层站人员 职称评定很难上高级 , 优秀专业人才发展空间受到约束 , 人 才难留。据调查 , 目前基层一线兽医从业人员 , 年龄多数在 40 岁以上 , 不少年轻人宁愿选择外出打工也不愿从事收入不高 且又脏又累的动物防疫工作 , 防疫人员老龄化和“断层”现 象日趋严重。三是工作待遇偏低。山区地广人稀 ,交通不便 , 加之强制免疫病种增加 , 为保证疫苗效价 ,常常需要 2—3 轮 免疫注射。防疫人员必须翻山越岭 ,户户必到 ,每天防疫注射 不过几十头 , 有时完成一户需要往返几十里 , 工作十分辛苦 , 而防疫人员的待遇又普遍很低 , 容易挫伤他们的工作积极性。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠
( 二 ) 工作难度巨大。一是养殖方式落后。当前 , 农户散
养整体呈下降趋势 , 但总体规模仍然较大。由于养殖方式落 后, 动物防疫条件又差 , 加之住户分散 ,防疫工作既费时又费 力。很难保证动物免疫效果。 二是防疫意识淡薄。 散养农户 , 甚至一些干部对动物防疫意识淡薄 , 防疫工作的普及和推进 难度大。三是过敏反应负面影响较大。防疫注射应急反应和 死亡补偿经费低 , 一旦发生防疫过敏反应或死亡 , 由于补偿 经费与动物实际价值悬殊较大 , 导致养殖户对防疫工作产生 抵触情绪 , 个别防疫员因害怕过敏反应而打假针或偷工减料 导致免疫密度和质量难以得到保障。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠
( 三 ) 防疫装备落后。一是办公条件普遍较差。基层畜牧 兽医站经历多次改革 , 管理体制“几上几下” , 造成乡镇站资 产流失严重 , 部分站办公房屋年久失修 , 少数乡镇站没有固 定的办公场所 , 靠租房办公 , 工作条件极为简陋。二是设施设 备落后。近年来 , 通过国家和省级项目补助 ,县级防疫机构的 设施设备有了明显改善 , 但乡、村两级防疫机构的装备仍然 落后, 无法满足新形势下现代畜牧业发展需求。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠
二、加强基层动物防疫工作的对策和建议
( 一 ) 严格落实动物防疫工作目标责任。动物防疫工作事 关公共卫生安全和畜牧业健康发展。各级人民政府要把动物 防疫工作作为“保增长、保稳定、保民生”的头等大事 , 乡 镇政府与村委、畜牧站与防疫员要分线签订动物防疫工作目 标责任书 , 真正做到工作责任、任务分解、目标考核“三到 位”, 切实把“政府保密度 , 部门包质量” 工作要求落到实处。 各级政府要进一步加大对动物防疫工作的跟踪督查力度 , 制 定绩效考评办法 , 严格执行重大动物疫病“一票否决”制度 , 不断建立完善动物防疫工作长效机制。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠
( 二 ) 切实加强基层防疫队伍技能培训。每年集中轮训乡 村兽医、执业兽医、规模养殖场业主 1— 2 次。一方面请进该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠
来, 邀请知名专家、教授集中授课、专题培训和现场操作示 范, 培训畜牧饲养管理、疫病防治、防检疫操作、养殖风险 规避等专业知识和技能 ; 另一方面走出去 , 选派技术干部到 大专院校、 科研院所、畜牧业发达地区进修学习和观摩取经。 全面提高基层防疫队伍整体素质 , 逐步打造高素质的基层畜 牧兽医队伍 , 不断提高动物防疫水平 , 确保防疫工作规范开 展。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠
( 三 ) 建立完善动物防疫财政投入保障机制。一要加大基
层防疫基础设施和
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