第2章 我国教育政策、法规的体系与特征演示课件.pptVIP

第二章我国教育政、法规的体系与特征 优选 * 主要内容： 第一节 教育政策的类型与结构 第二节 教育法规的类型与结构 第三节 教育政策、法规的特征 第四节 教育政策与教育法规的 关系 优选 * 第一节 教育政策的类型与结构 一、教育政策的基本类型 1.按照国外学者的分类标准划分的类型 （1）以政策是否实际改变客观对象为标准，分为实质性政策或程序性政策。 优选 * （2）以政策协调（或）调控教育活动的方式为标准，分为分配性政策、限制性政策和调节性政策。 （3）以政策产生的效果为标准，分为物质性政策或符号性政策。 优选 * 2.按照国内学者的分类标准划分的类型 （1）从制定政策的主体的角度，分为政党的教育政策、国家的教育政策、社会团体的教育政策。 （2）从政策层次的教育，分为总政策、基本政策和具体政策。 （3）从政策效力范围的角度，分为全局性政策和局部性（或区域性）政策。 优选 * 二、教育政策的体系结构 1.教育政策的表现形式 教育政策的表现形式，是指教育政策以怎样的文本样式出现。我国现行的教育政策通常以下列形式予以表现： 优选 * 第一，党的政策性文件。 第二，全国人民代表大会、省级人民代表大会和有立法权的市级人民代表大会及其常务委员会制定或批准的有关教育的政策性文件，即通常所说的教育法律、法规。 优选 * 第三，国家行政机关制定、发布的有关教育工作的政策性文件。 第四，党中央和党的地方各级领导机关所属有关部门与国务院和地方人民政府所属各部门共同制定或批准的有关教育的政策文件。 第五，党和国家领导人有关教育问题的讲话、指示。 优选 * 2.教育政策的纵横 教育政策的纵横结构是指教育政策体系是由哪些具体政策构成的，以及它们之间相互组合的纵向或横向的关系是如何确定的。 优选 * （1）纵向结构 依照政策空间系列划分，有教育总政策→基本教育政策→一般教育政策→个别（特殊）教育政策 依照政策时间系列划分，有过去教育政策→现行教育政策→指向未来的教育政策。 依照政策阶段性过程划分，有长期教育政策→中期教育政策→短期教育政策→即时教育政策。 优选 * （2）横向结构 教育政策的横向结构是指相互之间不存在前者派生后者、后者包含前者的不同领域的教育政策，按横向并列的关系加以排列形成的组合方式和秩序。 可分为：高等教育政策、普通教育政策、职业和成人教育政策，以及少数民族教育政策、残疾人教育政策等。 优选 * 第二节 教育法规的类型与结构 一、教育法规的基本类型 1.根据教育法规创制方式和表达方式的不同，分为成文法与不成文法，还可以分为制定法、判例法和习惯法。 优选 * 2.根据教育法规的效力等级和内容重要程度的不同，分为根本法和普通法，或称之为基本法与单行法。 3.根据教育法规的适用范围的不同，分为一般法与特殊法。 4.根据教育法规规定的内容的不同，分为实体法与程序法。 优选 * 二、教育法规的体系结构 1.教育法规的纵向结构 教育法规的纵向结构，是指教育法规作为一个专门的法律部门，按照一定的原则组成的一个相互协调、完整统一的整体。 依次排列如下： 优选 * 一是《宪法》中的教育条款。 二是教育基本法律。 三是教育单行法律。 四是教育行政法规。 五是部门教育规章。 六是地方性教育法规和地方政府教育规章。 优选 * 2.教育法规的横向结构 可以分为以下六类： 教育基本法； 规范教育行政管理权限和动作方式的教育行政组织法； 规范学校举办者行为的学校教育法； 规范教师、职工、学生行为