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大力促进农民收入稳定增长 中央提出，全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农 村，重点、难点主要在增加农民收入。农民收入稳定增长， 是巩固农业基础地位、保障粮食等基本农产品供给的必然要 求，是农村稳定、繁荣和社会进步的必然要求，也是全面建 设小康社会的必然要求。近两年，河北省农民收入扭转连续 七年徘徊局面，呈现较快增长势头，XX年全省农民人均纯收 入增长11.1%，增幅比上年提高了近 5个百分点，高于城市 居民收入增长2.4个百分点。但从“十五”以来总体看，城 乡居民收入差距仍在扩大。根据河北省制定的农村小康社会 建设规划，到2020年全省农民人均纯收入要达到 7000元， 年均递增5%以上。实现农村小康目标，建设和谐河北，必须 坚持以科学发展观为指导，遵循规律，加强统筹，加快农民 增收步伐。 农民增收制约的多重性，要求促进农民收入稳定增长必 须坚持以人为本、注重农民全面发展 从河北情况看，当前农民数量多、资源占有率低、受教 育程度低、享受基本公共服务水平低是农民增收的直接制 约。深层次的因素在于“三个不协调”和“三个不同步”。 一是产业结构调整与就业结构调整不协调，农业占 GDP比重该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 与农业劳动力所占比重下降不同步。 XX年河北农业增加值占 GDP比重下降为15.5%，而农业从业人员占从业人员总量的 比重仍高达45.9%，导致农民参与 GDP分配系数由五十年代 的0.6降至0.3。二是工业化进程与城镇化进程不协调，工 业比重提高与城镇人口增长不同步。 XX年全省生产总值中第该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二产业占比重为 53.2%，而总人口中城镇人口仅占 34.5%， 城镇化滞后直接制约了第三产业发展和农民进入城镇就业 步伐。三是生产要素与国民收入在城乡之间分配不协调，城 乡科技、教育、文化、卫生等社会事业发展不同步，农村各 项社会事业发展和基础设施建设明显滞后于城市，制约着农 民全面发展。河北省农村人口占总人口的 79%常年农村富该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 余劳动力达1000万人以上，农民人均耕地不足 1.5亩；农 村人口中高中及以上文化程度的仅占 15.5%，小学及以下文 化程度占26.4%。 实现农民收入稳定增长，必须综合考虑制约农民增收的 各种因素，立足于充分发挥农民的人力资源优势，抓住提高 农民素质这个根本，统筹治理，重点突破。要牢固树立科学 发展观，坚持以人为本执政理念，促进农村经济社会和人的 全面发展。要在重视经济增长、重视效率、重视物质成果的 同时，更加注重社会事业发展、注重公平、注重改善人民生 活，把人的发展放在突出位置，为促进农民全面发展创造有 利条件，大力提高农民文化科技知识和市场意识。如果广大 农民不能较快提高文化科技素质、掌握市场经济知识、增强 市场竞争意识，那么，农民增收的领域就很难拓宽、增收的 波动性就难以避免、增收的步伐就难以加快。只有实现农民 全面发展，才能加快农村由人口优势向人力资源优势转变， 提升农业农村经济竞争力，增强农民开拓增收新领域的能 力，构建农村经济增长、社会进步、人的全面发展、农民持 续增收相互促进的新格局。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 近年来，河北省在农村工作中坚持把追求经济社会发展 综合指标，满足农民生存、安全、健康、民主和全面发展需 要作为目标，以文明生态村建设为重要载体，把农村经济发 展、社会进步、生活改善和农民素质提高紧密结合起来，努 力构建农村经济增长、精神文明、环境优美协调发展新格局， 充分发挥了农民在增收中的主动性和创造力。在各级党委、 政府的组织引导下，广大农民积极走提高农业竞争力、发展 效益农业增收的路子，在发展粮食生产的前提下，大力发展 特色优势农产品，壮大以奶牛为重点的畜牧业，推进优势农 产品基地建设，延伸农业产业链条，推广农业良种和增产增 效技术，提高农产品产量和质量， 挖掘了农业内部增收潜力。 农民市场意识增强，以发展民营企业和农产品加工龙头企业 为突破口，推动农村非农产业发展进入快车道，加快了农民 劳务输出步伐，使农民收入呈现出多年来没有的农业内部增 收势头强劲、非农收入和工资性收入快速增长的局面。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 农民增收与国民经济的关联性，要求促进农民收入稳定 增长必须坚持统筹城乡发展 新中国成立后，我国在特殊的历史背景下快速推进工业 化，农业为工业体系的建立提供了积累，农民为国民经济的 发展做出了贡献。长期城乡分割的二元经济体制，也延缓了 社会转型进程，导致了城市化发展严重滞后，制约了农业发 展、农村繁荣、农民增收。1997—XX年七年间，全国农民人 均纯收入仅增加695.9元，不到城镇居民收入增量的 1/5