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20XX年市农村新型社区和农村产业园区两 区同建工作情况汇报 德州市农村新型社区和农村产业园区两区同建工作情况汇报 中共德州市委德州市人民政府 （ 18 年 4 月 1 日 ） 2008 年以来，德州市围绕传统农区推进“四化”同步进行了积极探 索和实践， 以建设农村新型社区推进新型城镇化， 以建设农村产业园 区推进农业现代化和新型工业化，以农村新型社区和农村产业园区 “两区同建”推动“四化”同步发展， 形成了城乡互促共赢、 融合共 进、一体发展的良好发展局面。这项工作受到了全国政协副主席、民 革中央常务副主席齐续春、 中农办副主任唐仁健、 著名三农问题专家 党国英等领导和专家学者的高度评价， 引起了发展中国论坛及李克强、 张高丽、汪洋等中央领导的关注，省委姜异康书记等领导多次批示， 农民群众普遍欢迎和拥护 , 省委省政府在我市召开现场会议在全省推 广“德州模式”。新华社内参、人民日报、农民日报、大众日报以及 中央电视台、山东电视台对我市两区同建工作进行了深度报道。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、两区同建的基本内涵和决策背景 两区同建是指通过农村新型社区和农村产业园区同步建设， 推动农民 集中居住和农村经济集约发展， 促进农民生活方式和生产方式“两个 转变”，从而实现农村管理模式、 农民生活方式和农业规模经营三大该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 变革，加快推进全市城镇化建设进程， 最终构建起城乡经济社会一体 化格局。 首先，这是贯彻落实中央、 省有关精神的需要。加快城乡一体化发展 是党的十七大作出的重大部署， 十八大又将其上升为国家战略， 十八 届三中全会又提出了新要求， 中央农村工作会议和城镇化工作会议作 出具体安排；省第十次党代会、全省农村新型社区建设会、全省生态 文明乡村建设现场推进会以及全省农村工作会议、 全省城镇化工作会 议也分别做出具体部署。作为农业大市的德州，贯彻落实上级要求， 以两区同建推进新型城镇化建设，是我市农业农村工作的重要革命， 是实现全市经济社会发展新突破的有效路径。 其次，这是解决德州农村现实问题的需要。 德州市面积占全省的 1/16, 人口占全省的 1/17, 而行政村 8319 个，占全省的 1/10 ，农村人口 400 多万，村均人口比全省少 271人， 500 人以下的村占到 57%。这种村 级组织结构，直接导致了四大难题：村级组织运转成本高 , 农民负担 重；很难选出有能力的带头人，村级班子力量偏弱；村多村散，基础 设施建设成本高、效果差；农村宅基占地过多，浪费严重。 第三，这是扩大内需、拉动经济增长的需要。德州市场主体在农村， 消费主体在农民。全市 400多万农民、 100多万农户，按每套住房 20 万元计算，将会产生 2000 亿元以上的消费拉动。 第四，这是改善农村民生的需要。改革开放 30 多年，农村变化最小 的是住房，农民期盼住上楼房、用上暖气，象城市人一样享受现代文 明，但是这单靠一家一户不可能解决，必须靠党委、政府来统一组织 推动。而且，通过建设产业园区，使农民在家门口创业打工，实现农 民就地就近就业，解决农村留守儿童、留守老人问题，促进农村和谐 稳定。对此，我们顺势而为，在全市启动了两区同建工作。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、推进过程 工作大体分为五个阶段。 （一）合并村庄。 2009 年上半年，全市按照“保留自然村，合并行 政村”的安排，推进村庄合并。把全市原来 8319 个行政村合并为 3070 个社区（村），行政村数由过去占全省 1/10 ，减少到 1/24 。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （二）班子选举。 2009 年下半年，按照“凡合必选”的原则，大规 模进行了社区班子民主选举。通过好中选优，一批工作能力强、群众 威信高的党员干部被选入社区领导班子， 平均年龄下降了 4.6 岁，高 中以上文化程度占 57.5%，社区书记、主任中有企业、有项目的致富 能人占到 54%。同时，市委制定《农村社区班子工作规范》 ，建立健 全了各项工作制度，农村基层组织得到加强，群众满意度大幅提高。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （三）全面规划。 2010 年上半年，我们抓住省国土资源部门对县市 区农村宅基地规划修编的机会， 动员县市区抓紧调整土地利用总体规 划，实现了规划全覆盖，确保新建社区占地合法。 18 年以来，按照 “中心城区—县城—中心镇—农村社区”四级现代城镇体系规划和 城乡大路网规划，进一步加强对农村新型社区规划的调整优化工作， 完成了 2013— 18 年农村新型社区布点规划，全市农村新型社区总体 规划布点为 641 个，其中，城市规划区内社区 113 个，中心镇社区 40个，一般镇