某某投资基金管理公司PPP项目各阶段运作实务课件.pptx

; 一、PPP项目的入库和立项 二、PPP项目的实施设计 三、PPP项目财务测算和税收管理 四、PPP项目合同设计和各模块核心条款设计 ;PPP不仅止于交易环节： PPP项目更像是一段婚姻，而不是一场婚礼。是一种合作伙伴关系，基于共同的目标追求，以最少的资源，实现最多的产品或服务。 PPP不只是融资模式：融资只是PPP的目的之一，并不是全部，还利用民营部门的生产管理技术和先进制度；PPP是一个多目标任务，以社会综合效益最大化为导向。 BT是分期付款的政府??购模式：融资大多为短期行为，而PPP则是考虑全寿命周期的长期合作模式。所以，在中国大规模应用的BT模式，虽有PPP的形式，却没有体现PPP的精髓，本质上来说只是一种融资模式。;特许经营;PPP模式典型特征;PPP三大特征分析;PPP三大付费机制分析;合同能力与合同管理：既然是合作，在政府与社会资本之间就不再是管理与被管理的关系，而是平等的合作伙伴关系，双方之间责、权、利要由具备法律效力的合同文本来规定。 公共定价机制与价格管理：PPP主要适用于能识别受益主体、衡量受益程度进而具备收费条件的某些公共产品，即未来能产生稳定现金流的部分准公共产品。 风险分配与风险管理：在合作双方之间分配风险。分配风险的基本原则是：按风险类别，把风险分配给有能力管理的一方。另有一些不可抗力风险，如法律变化、自然灾害、意外事故等，就应当双方共同分担。;PPP运作流程;《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号） 第七条 财政部门（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门，对潜在政府和社会资本合作项目进行评估筛选，确定备选项目。财政部门（政府和社会资本合作中心）应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划。 第八条 财政部门（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。定量评价工作由各地根据实际情况开展。 第九条 为确保财政中长期可持续性，财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素，对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证，每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例。;《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号） 第七条 财政部门（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门，对潜在政府和社会资本合作项目进行评估筛选，确定备选项目。财政部门（政府和社会资本合作中心）应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划。 项目筛选标准——参照PPP适用标准分析 优先考虑纳入政府重点工程的基础设施与公共服务项目 优先考虑依靠政府财力无法实现快速供应的规模公共项目 优先考虑可以引入市场化专业投资运营实力的行业领域 注重不同行业领域经营性和非经营性项目的比例平衡 注重在民生服务领域吸引社会资本共同参与公共产品供应;存量或在建项目 资产评估报告 资产运营状况 新建或改扩建项目（参照政府投资项目） 项目建议书（预可研报告）——发改委批复 选址意见和规划要点审批——规划局 用地预审或土地使用权证——国土局 环境评价报告——环保局 其他专项报告（地震、卫生、社会稳定……）——非必须 可行性研究报告——发改委批复——满足基本条件 初步设计、施工图设计（根据政府风险考虑需要介入） ; 一、PPP项目入库和立项;一、PPP项目入库和立项;一、PPP项目入库和立项;一、PPP项目入库和立项;一、PPP项目入库和立项;15; 财政承受能力评估包括财政支出能力评估以及行业和领域平衡性评估。财政支出能力评估,是根据PPP项目预算支出责任，评估PPP项目实施对当前及今后年度财政支出的影响;行业和领域均衡性评估，是根据PPP模式适用的行业和领域范围，以及经济社会发展需要和公众对公共服务的需求，平衡不同行业和领域PPP项目，防止某一行业和领域PPP项目过于集中。每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。 财政承受能力论证的结论分为“通过论证”和“未通过论证”。通过论证的项目，各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。 ; PPP项目全生命周期过程的财政支出责任，主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等。 ;实事求是、全面客观、数据准确是实施方案编制的三项基本原则。 实施方案是提供政府进行PPP项目运行