公共部门职能的资料.ppt

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公共部门取能 【基础知识】 参与资源配置 1、资源配置的目标:效率 帕累托最优:经济运行所达到的效率已 经使一部分人处境的改善必须以另一部分人 处境的恶化为代价,说明资源配置已经达到了 最优状态。 TSB- TSC>0, MSB= MSC 市场机制配置资源效率较高的原因 H)得到法律保护的私有财产,会刺 激人们从事各种经济活动; (2)以交换为目的的经济活动,导致 专业化分工和技术进步; 袭(83)分散决策为及时把握和处理信息 了可能 4)竞争使创新活动源源不断,劳动 生产率大大提高。 但是,帕累托最优的实现有假设前提 (1)信息完备和对称的假设; (2)完全竞争市场的假设 (3)规模报酬不变或递减的假设 (4)没有外部效应的假设; (5)交易成本可忽略不计的假设; (6)任何人完全理性的假设。 现实生活中这些条件很难具备。 2、参与资源配置的理由 1)私人不愿意提供公共产品 公共产品的本质特征(非竞争性和非排 他性)决定私人部门不愿提供。 (2)私人不愿意消除外部性 无论存在负外部性还是存在正外部性, 都是资源配置低效率的表现。 (3)规模报酬递增所导致的垄断 规模报酬递增时,平均成本和边际成本 递减,而且边际成本曲线低于平均成本曲线, 无法产生市场均衡点。 3、参与资源配置的方式 1)通过预算拨款直接提供国防、外交、 治安等纯公共产品。 (2)通过发放补贴与私人部门共同提供准 公共产品 (3)开征税收,矫正负外部性;或者发放 补贴,矫正正负外部性。 (4)导入竞争机制,抑制人为垄断;同时 实行政府规制,减弱自然垄断的影响。

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