2013年联考申论预测卷之五：贫富差距加剧专题.pdf

中政申论在线批改 2013 年联考申论预测卷之五：贫富差距加剧专题 一、注意事项： 1.申论考试与传统作文考试不同，是对应考者分析驾驭材料的能力、阅 读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的综 合测试。 2.仔细阅读给定的资料，根据要求作答。 二、给定资料: 1.中国经济网 5 月 10 日报道 近些年来，我国地区、城乡、行业、群体 间的收入差距有所加大，分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中， 收入差距已经超过基尼系数标志的警戒 “红线”，由此带来的诸多问题正 日益成为社会各界关注的焦点。 专家认为，当前我国收入分配己经走到亟须调整的 “十字路口”，缩小 贫富差距、解决分配不公问题十分迫切，必须像守住 18 亿亩耕地 “红线” 一样守住贫富差距的 “红线”。 2.分配差距呈现 “穷降富升” 从基尼系数看，我国贫富差距正在逼近社会容忍的 “红线”。国家发改 委宏观经济研究院教授常修泽介绍，对我国的基尼系数目前各机构认识不 一，被学界普遍认可的是世界银行测算的 0 .47。 “我国基尼系数在 10 年 前越过0.4 的国际公认警戒线后仍在逐年攀升，贫富差距已突破合理界限。” 人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委 员会会长苏海南认为，目前我国的收入差距正呈现全范围、多层次的扩大 趋势。当前我国城乡居民收入比达到 3.3 倍，国际上最高在 2 倍左右；行 业之间职工工资差距也很明显，最高的与最低的相差 15 倍左右；不同群体 间的收入差距也在迅速拉大，上市国企高管与一线职工的收入差距在 18 倍 左右，国有企业高管与社会平均工资相差 128 倍。 北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实从上世纪 80 年代起参 与了 4 次大型居民收入调查。他说，收入最高 10%人群和收入最低 10%人群 的收入差距，已从 1988 年的 7.3 倍上升到 2007 年的 23 倍。 “干得多，挣得少”是记者在采访中许多工薪阶层的共同感受。中国社 科院社会政策研究中心秘书长唐钧说： “从统计数据看，近几年穷人和富 人的收入都在增长，但考虑到他们在消费支出上的差异，大量贫困家庭的 中政申论在线批改 支出集中在最易涨价的食品及其他生活必需品上，分配差距正呈现危险的 “穷降富升”两头拉大趋势。” 房地产、矿产、证券成为暴利行业 有关专家认为，近年来，随着我国经济高速发展，土地、资源、资本这 3 种生产要素发挥了巨大的财富调整力量。房地产、矿产、证券等成为 “最赚 钱”的暴利行业，少部分人借此一夜间站到社会财富的顶端。 据 2009 年福布斯中国财富排行榜统计，前 400 名富豪中，房地产商占 154 名；在前 40 名巨富中，房地产商占 19 名；在前 10 名超级富豪中，房地产 商占 5 名。房地产行业已经成为中国财富的主要集中地。 中国社科院研究员唐钧认为，房地产业的基本要素就是土地，卖房子实 际上是卖土地。而对于土地，按现行土地用途管理政策，政府和房地产商 既是 “垄断买方”，又是 “垄断卖方”，一方面从农民手里低价征地，另 一方面向群众高价售房。房地产业产生的级差暴利，除了地方政府财政收 入外，都被少数房地产商拿走了。唐钧说，随着房价暴涨， “没有房子的 人”已被远远甩出财富形成的大门之外。 不可再生的矿产资源也被少数人占据、利用并迅速暴富。在全国产煤大 县山西左云，记者了解到，近年来这里诞生了数以百计、身家亿万的 “煤 老板”，但当地农民人均纯收入只有4359 元，比全国平均水平还低 400 多 元。 “资源要素分配不公，加剧了社会财富的分配不公。”国家发改委宏观 经济研究院常修泽教授说，这与我国矿产资源产权制度缺失有很大关系， 突出表现在资源价格成本构成不完全，资源税额低、开采成本低、