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如何建立安全生产责任制 2002 年“全国安全生产月”的主题是：安全责任重于泰山。 是推动和促进各级生产工作责任的落实，保证企业安全管理 体系有效运行消除企业危险因素，降低事故发生频率的关 键。落实各级安全生产责任制，首先要有依据企业组织结构 和相关职能而制定的科学完整的安全生产责任制，并由企业 最高管理者负责授权签发的正式文本。 我国机械行业十多年来通过贯彻实施《机械工厂安全性评 价标准》，绝大多数企业已制订了完善的安全生产责任制度。 但是，由于改革开放的不断深化，企业为了适应市场经济的 需要，大多数企业组织形式产业结构和产品结构等已发生了 根本性变化。有的由过去厂长负责制的工厂变成了股份公 司、集团、跨地区、跨行业的联合体等，原有安全生产责任 制已自动失效而需要重新制订或修改。 制订责任制的方法一般可分为两种 一、 以各层次各部门相应职能制定的安全生产责任制 用这种方法制订的安全生产责任制，与企业的现行组织结 构能一一对应，各层次、各 部门的安全生产责任明确、全面，且条理化，能够体现“分 级管理，分线负责”的原则。可以避免遗漏重叠，也便于集 中考核，但在实践中，遇到具体活动或问题时，由于对活动 中的各方职责界定得不具体，时有发生相互推诿或谁都不管 （遗漏）的现象。 二．以体系要素或活动，界定涉及相关部门或层次的安全 生产的职责 在OHSMS标准中，只要求明确各层次各部门相关人员的OHS 职责，但用什么形式界 定，并没有规定，其行为准则是依据企业的客观情况和需 要来自行规定的。因而各层次各部门相关人员的OHS职责可 能写在管理方案中（活动涉及的相关方）也可能写在程序文 件中（要素程序涉及的相关方）或者是写在作业指导书中（活 动涉及的相关方）。在具体的 OHS 事务中，各层次各部门， 应该做什么，怎样做，做到什么程度，什么时间做，谁做， 规定得十分清楚，杜绝了相互推诿或遗漏，也便于内部审核， 但各层次各部门的OHS职责系统性完整性较差，特别是在计 划期内要素或活动未涉及的部门，在OHS事务中的职责可能 有遗漏现象。为了弥补上述不足，有的企业制订了《企业员 工责任制管理程序》其内容包括：员工责任制制定的依据； 员工责任制制定的范围《各级管理层和各操作岗位》；责任 制的内容；责任制编制；运行程序；领导及其责任制的变更； 员工责任制的监督、检查和考核等。实际上是在第一种方法 的基础上的改进，使责任制的运行在监督监控下更加有效， 更加规范，更加符合OHSMS 标准的要求。 以要素或活动界定相关部门及人员的OHS 责任实例： 一、 在危害辨识与危险评价程序中规定 1、 管理者代表负责危害辨识、危险评价的组织领导工作。 2、 安全处具体负责危害辨识及危险评价工作。 3、 各部门、各单位负责参与本公司危害辨识及危险评价 工作。 二、 在信息交流管理程序中规定 1、 安技部门是职业安全健康信息的综合管理部门、负责 与上级安全主管部门和行业主 管部门的职业安全健康信息的接收、传递和处理。 2、 各生产部、科、职能管理部门负责相应的业务范围 的内部信息交流。 3、 工会负责与上级主管部门的信息交流及内部员工反映 问题的反馈工作。 三、 OHSMS 运行控制程序中规定 1、 设计处在设计阶段应考虑如何减少生产过程中的职业 安全健康危险，并纳入设计评 审。 2、 设备处负责生产设备及安全监测监控设备的维护保养。 3、 生产处、仓库等部门负责化学物品的管理。 4、 行政处负责废弃物分类处理。 5、 安技处负责设置职业安全健康控制点，制定公司安全 管理制度和安全技术操作规 程，检查各部门职业安全健康管理的执行情况。 四、 对相关方的管理程序中规定 1、 设备处、供应处、基建处负责对与有业务关系的 OHS 管理工作。 2、 人事处负责临时工、民工等外协人员的OHS 管理工作。 3、各相关单位负责对进入本单位工作现场外来人员的OHS 管理工作。 4、 安技处负责检查各相关单位对相关方的管理工作。 五、 OHS 管理评审程序中规定 1、 最高管理者负责管理评审活动。 2、 管理者代表负责组织内部评审活动，向最高管理者报 告体系的运行情况。 3、 安技处长负责组织准备管理评审所需资料、负责整改 措施跟踪检查的组织和报告工 作。 4、 各单位负责人组织准备并提供与本部门有关的评审所 需资料，并负责落实评审提出 的整改措施。 …… 《摘自某