财政学 第四版（高教版）第05章 购买性支出.pptVIP

农业固定资产投资是国家财政对农业系统的企业事业单位和大中型水利工程的基本建设投资和挖潜改造支出。 三、农业发展支出 （三）我国农业发展支出的主要内容 农业固定资产投资 * 三、农业发展支出 （三）我国农业发展支出的主要内容 农业综合开发 农业综合开发是指为保护和支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。 农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。 * 三、农业发展支出 （三）我国农业发展支出的主要内容 农业综合开发 土地治理项目 产业化经营项目 土地治理项目主要包括稳产高产基本农田建设、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。 产业化经营项目主要包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。 农业综合开发扶持产业化经营采取贷款贴息和财政补助两种方式，以贷款贴息为主。 * 三、农业发展支出 （三）我国农业发展支出的主要内容 其他涉农支出 精准扶贫 农村综合改革 南水北调 目标价格补贴 普惠金融发展 …… * 增设涉农性 转移支付 三、农业发展支出 （三）我国农业发展支出的主要内容 其他涉农支出 废除 农业税制度 加强农村 义务教育 支持农村 卫生设施建设 * 三、农业发展支出 年份 GDP 财政支出 财政农林 水支出 财政农林水占 GDP的比重 财政农林水占 财政支出比重 2007 270 232.3 49 781.35 3 404.70 1.26 6.84 2008 319 515.5 62 592.66 4 544.01 1.42 7.26 2009 349 081.4 76 299.93 6 720.41 1.93 8.81 2010 413 030.3 89 874.16 8 129.58 1.97 9.05 2011 489 300.6 109 247.79 9 937.55 2.03 9.10 2012 540 367.4 125 952.97 11 973.88 2.22 9.51 2013 595 244.4 140 212.10 13 349.55 2.24 9.52 2014 643 974.0 151 785.56 14 001.67 2.17 9.22 2015 685 505.8 175 877.77 17 380.49 2.54 9.88 2016 743 585.5 187 755.21 18 587.36 2.50 9.90 2017 827 121.7 203 085.49 19 088.99 2.31 9.40 中国的农林水事务支出（2007-2017） 单位：亿元，% * 三、农业发展支出 乡村振兴战略 * 谢谢 一、公共投资的基本理论 公共投资是指政府为促进国民经济各部门的协调发展，实现经济社会发展战略，利用财政支出对特定部门进行的投资活动。 （一）公共投资的概念 * 政府投资 一、公共投资的基本理论 狭义的公共投资是指政府的各类资本性支出，是形成社会资本存量的重要内容，主要涉及产业投资项目。 * 广义投资 一、公共投资的基本理论 广义的公共投资是指政府对公共服务领域、社会公益领域、基础产业领域、农业生产领域、国家物资储备等方面的投资。 * 一、公共投资的基本理论 （二）公共投资的特征 01 公共投资以实现经济社会的全面发展为目标。 02 公共投资的核心领域是公共工程及事关国计民生的大型项目。 03 公共投资是国家宏观调控的重要手段。 * 一、公共投资的基本理论 资本-产出比率最小化标准 资本-劳动比率最大化标准 劳动 创造标准 （三）公共投资的决策标准 * 一、公共投资的基本理论 资本—产出比率最小化标准是指政府在确定投资项目时，选择单位资本投入产出最大的投资项目，又称为稀缺要素标准。 实质是要求政府投资于资本产出能力较强的项目。 （三）公共投资的决策标准 * 一、公共投资的基本理论 资本-劳动比率最大化标准是指政府在确定投资项目时，选择边际人均投资额最大化的项目。 实质是要求政府投资于资本密集型项目。 （三）公共投资的决策标准 * 一、公共投资的基本理论 劳动创造标准是指政府在确定投资项目时，选择单位投资额能够提供最多就业机会的项目，又称为就业创造标准。 实质是要求政府投资于