2012年421公务员考试申论全真模拟试卷(北京-产业结构调整).pdf

2012 年 421 公务员考试申论全真模拟试卷 注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参 考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。 2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在 桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 给定资料 1.产业结构调整包括产业结构合理化和高级化两个方面。产业结构合理化是指各产业之间相 互协调，有较强的产业结构转换能力和良好的适应性，能适应市场需求变化，并带来最佳效 益的产业结构；产业结构高级化，又称为产业结构升级，是指产业结构系统从较低级形式向 较高级形式的转化过程。产业结构的高级化一般遵循产业结构演变规律，由低级到高级演进。 产业结构调整是当今各国发展经济的重要课题，也是当前我国社会经济生活中一个十分重要 的问题。调整和建立合理的产业结构，能够合理利用资源，提供劳动者充分就业的机会，推 广应用先进的产业技术，获得最佳经济效益等。从而更好地促进经济和社会的发展，改善人 民物质文化生活。产业是发展之基、财富之源、城市之本。推进产业结构的升级与变迁是一 个国家和地区经济发展的主旋律，是国民经济持续增长的强大动力。 国家发展改革委员会发布了新修订的《产业结构调整指导目录（2011 年本）》，并于 2011 年 6 月 1 日起施行。《产业结构调整指导目录（2011 年本）》是政府引导投资方向，管理 投资项目，制定和实施财税、金融、土地、进出口等政策的重要依据。新目录全面反映了结 构调整和产业升级的方向内容，更加注重战略性新兴产业发展、自主创新以及对推动服务业 大发展的支持，更加注重对产能过剩行业的限制和引导以及落实可持续发展的要求，对于推 动产业结构调整和优化升级，完善和发展现代产业体系有重要的指导作用。 2.浙江发展海洋经济已经上升为国家战略，最近国务院又批准了舟山群岛新区。地处浙江海 洋经济核心区的宁波，紧抓战略机遇，择优发展临港工业，大力推进“三位一体”港航物流体 系建设，积极发展大宗商品交易平台，进一步做大做强进口贸易，推进产业结构调整。 由于特殊的地理位置、资源禀赋和体制环境，宁波形成了以重化工业和传统制造业为主的产 业结构，这个结构有其独特的竞争力，也面临着转型升级的重任。2011 年下半年，内外需 求增长趋缓、宏观政策趋紧的效应会进一步显现，成本递增、物价上行、要素短缺等矛盾和 问题难以在短期内缓解。宁波要抓住当前资源要素的“倒逼”机制，加快淘汰高污染、高能耗、 高排放等落后产能，着力转变粗放型发展模式。 根据《宁波市加快推进产业转型升级行动纲要》要求，“十二五”期间，宁波将传统产业提升 和新兴产业培育并举，延伸产业链、提升价值链、强化创新链，大力推进现代服务业高端化、 临港工业循环化、传统产业集群化、新兴产业规模化。 现代服务业高端化发展。以港口转型、产业升级为主线，积极培育大宗商品交易、总部经济、 电子商务、服务外包等新兴服务业业态，成长为结构合理、特色鲜明、竞争力强的现代服务 业产业体系。 临港工业循环化发展。要择优发展石化、钢铁等临港产业，充分评估资源环境容量，按照基 地化、循环化、高端化的要求，延伸临港产业循环经济链，重点发展市场前景好、环境污染 小、产出效益高的临港先进制造业。 传统产业集群化发展。服装、家电等传统优势制造业要从劳动密集的制造环节突围，向产业 链两端的研发设计和品牌营销延伸，推进信息化与工业化深度融合，实现技术自主化、产品 品牌化、产业集聚化、市场全球化、服务网络化。 新兴产业规模化发展。重点发展新材料、新一代信息技术、新能源、新装备等四大战略产业， 积极培育海洋高技术、节能环保、生命健康、创意设计等四大新兴产业，抢占未来发展制高 点。 通过这四个通道，宁波产业体系将实现从低附加值转向高附加值、从高能耗高污染转向低能 耗低污染、从粗放型转向集约型的一次大飞跃。宁波，将借此构建起一个具有创新性、开放 性、融合性、集聚性和可持续性特征的现代产业体系——这是一个城市未来的核心竞争力 所在。 3.“从总体上来看，2011 年上半年，