城镇化解析和城镇化对工程机械产品的需求分析.pdf

城镇化解析和城镇化对工程机械产品的需求 十八大报告明确提出: “坚持走中国特色新型工业化、信 息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度 融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互 协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。” 集团公司应该如何抓住城镇化建设的机遇快速发展？ 文从“城镇化”与“新型城镇化”概念、城镇化带来的影响、 城镇化对工程机械行业影响、城镇化建设对产品的需求情况、 集团公司产品发展建议，五个方面进行了解析和阐述。 一、“城镇化”与“新型城镇化”概念 1.城镇化概念 城镇化就是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业 不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一 种历史过程。城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数 量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的 过程。中国经济的高速增长，基本上是以城镇化为最大特征。 从 1978 年到 2011 年，中国经济规模的复合增长率近 10%， 同期城镇化率由 17.9%升至 51.3%。城镇化与经济高速发展 之间互为因果。改革开放的过程，正是城市形成和范围扩张 的过程，也是生产要素和商品打破壁垒自由流动、聚集，并 形成全国统一市场体系的过程。 1 2.新型城镇化 中国的新型城镇化体现为以县域城镇为主要载体的城 乡一体化协调发展。全国出现的具代表性的改革尝试，包括 天津模式、成都模式和广东模式，都具有一个共同的“三集 中”发展形式：工业向产业园区集中，农地向集约经营集中， 村民向新型社区集中。 新型城镇化的发展可能会出现两个阶段。第一阶段，政 府采取较为积极的财政政策进行规划、启动项目、改善基础 建设、保障社会民生，同时鼓励企业投资。预计政府会把资 源向县级城镇倾斜，于未来两三年每年支出 2 万亿左右去推 动新型城镇化的发展。第二阶段，各个地方培育的优势产业 是否成功成为实现新型城镇化可持续发展的关键一环。最终 达至人口和产业的聚集，经济效益增进，居民收入增长，需 求也相应增加，然后反过来再支撑当地产业和经济的进一步 发展，令到全国总体进入城镇化发展 S 型曲线的中间段部分。 二、城镇化带来的影响 作为我国城镇化发展总体纲要的《全国促进城镇化健康 发展规划 (2011~2020 年)》即将对外发布。《规划》是由国 家发改委牵头，包括财政部、国土资源部、住建部等在内的 十多个部委共同参与编制，将涉及全国 20 多个城市群、180 多个地级以上城市和 1 万多个城镇的建设。未来 10 年新增 城镇人口将达到 4 亿左右，按较低口径，农民工市民化以人 2 均 10 万元的固定资产投资计算，能够增加 40 万亿元的投资 需求。 此轮城镇化建设主要强调解决城市“双二元结构”、注 重城市群建设、推进农业现代化等方面。城镇化带来的行业 利好比较广泛，除传统市政建设、交通轨道和地下管网等行 业外，节能环保、水利农机、智慧城市等与新型城镇化建设 的内容密切相关。目前各地政府将城镇化体系规划编制目标 设定在 2020 年，投资节奏上会有所控制，能够为相关行业 释放长期利好。 未来大力发展城镇化，是我国突破“中等收入陷阱”的 重要途径。从国外经验看，70%定义为高度城镇化，以 2011 年 51.3%为基数，我国还有20 多个百分点的加速和深化空间。 不过，50%以后进入的是城镇化后半程，围绕更智能和更人 性的宗旨，目标是高质量和高效率，这不同以往追求规模和 速度的政策思路。 首先是向中西部倾斜，推动城市群兴起。目前我国东中 西城镇化率差异显着，呈现阶梯性特征，因此中西部地区的 城镇化水平还有巨大提升空间。据不完全统计，2008 年以来 国务院批复的区域规划 16 个，其中较多定位于中西部地区 的城市圈，包括广西北部湾、长株潭、关中-天水、成渝经 济区等。依靠城市圈内增长及带来的扩散和溢出效应，东中 西部的城镇化率还将进一步提升，且差距不断收窄。 3 其次，积极挖掘现有中小城市的发展潜力，将有条件的东部 地区中心镇、中西部地区县域和重要边境口岸逐步发展成为 中小城市。从产业上看，城镇化率 50%以上的东部地区向第 三产业转移，而 50%以下为主的中西部则继续