fidic土木施工合同示范文本.pdf

“土木施工合同示范文本”与 “FIDIC 合同条件” 摘要： 通过对我国土木施工合同示范 文本和 FIDIC 合同条件的对 ,指出各 自的优缺点,重点阐述 FIDIC 合同条件 对我国土木工程施工的借鉴作用。同时 提出具体合同订立在遵守现行合同示范 文本的基础上应强化之处,并给出一些 合理建议。 关键词： 施工合同 建筑经济 自从 1988 年监理制引入以来,经历 了试点(1988年—1992 年),发展 (1992 年—1996 年)和全面推行 (1996年至今) 三个阶段,我国的监理制度已逐渐步入 正轨。但是我国的《土木工程合同示范 文本》 (以下简称《示范文本》)订立于 1991 年,即当我国的监理制尚处于雏形 阶段。时至今日, 《示范文本》仅从时期 看已有着不可弥补的缺陷。而《FIDIC 土木工程施工合同条件》(以下简称有四 十余年的历史,已经发展成熟,对我国土 木工程施工合同的制度有很大的借鉴作 用。同时,也有利于我国施工、监理队伍 走向国际化。但应注意《FIDIC 合同条 件》和我国《示范文本》各自的特点,以 便我们取其精华,保留我们的优势。 1　作用的范围与效力 《FIDIC 合同条件》是国际土木工 程施工的通则,已经日趋成熟。一般的国 际项目(尤其是大型项目以及世界银行 贷款项目)合同均可以以它为依据。该合 同条件规则详细,适用性强 ;使用者可将 有关法律、法规附于专用条款部分。但 是《FIDIC 合同条件》本身并不具法律 约束力,仅具有合同效力。我国《示范文 本》是针对我国土木工程施工特点制订, 适用于国内大、中、小型工程。它尚处 于发展时期,亟待进一步完善,尤其缺乏 与我国现行监理制有效结合。但是,它与 我国法律、法规紧密结合,将有关法律、 法规部分规则融于合同条款之中。例如, 我国《示范文本》及相关法律均明确规 定禁止工程转包。我国建设部关于《建 设施工合同管理办法》明确规定条 “签 定合同,必须以《建设施工合同示范文本》 的 ‘合同条件’明确约定条款”,说明本 合同条件同时具有合同约束力和法律约 束力。 2　合同中的时间规定 《FIDIC 合同条件》中日期均为 7 的倍数,适合于大型工程项目。在大型工 程项目施工中,咨询监理组织结构级别 较多 (例 :监理员→工程师代表→驻地工 程师→总监工程师)。但对中小项目管理 层次要简化得多,显然日期以 7 倍数将 会贻误工程。虽然专用条款可对日期修 改,但对整个合同条件的日期全做修订 则显得很麻烦。而相应的我国《示范文 本》对日期规定相对较短,不适于大型项 目。因此,在订立合同文件时,必须注意 “日期”的合理性。防止因 “日期”不 合理使各方频繁违约,最终使合同流于 形式。 3　关于工程规范 《FIDIC 合同条件》规定的 “工程 规范”为监理工程师组织编写的对本项 目的技术、质量、工艺有关的要求;其规 程和规定具有很强的针对性。而《示范 文本》中 “工程规范”主要指有关国家 规范、行业规范和地方规范的总称。所 有这些规范是在对我国的现行的结构计 算体系,材料和施工工艺充分考虑的基 础上并经过长期研究、实验后制定的,因 此更适合于我国工程实际。但由于规范 具有相对滞后,对一些新产生的材料、施 工工艺往往未涉及。因此可参考《FIDIC 合同条件》关于 “工程规范”的制定办 法在具体合同中制订本工程的专门 “规 范”,使其具有更强的针对性。 4　监理工程师及其与业主和承包商的 关系 《FIDIC 合同条件》处处体现监理 工程师的地位与作用。监理工程师、业 主和承包商之间是平等的,其中监理工 程师是承包商、业主之间的中介。业主、 承包商的权力和义务的实现与监理工程 师紧密相关,并且绐终受监理工程师监 督和审核。三大控制中的监督工程师。 监理工程师掌握控制投资、进度和质量 的权力,其中对进度和质量的控制是以 对资金的控制为基础。即在承包商的施 工过程中,已完工程部分质量未达到其 规范要求时,则相应的工程不予计量,且 该部分工程款不予支付。而在进度与承 包商提供的施工进度计划不符时,监理 工程师可根据实际情况下达赶工令或修 改施工进度计划。如此造成的承包商违 约 (对其他承包商使用场地的影响,竣工 日期影响)引起的损失应由承包商承担。 《FIDIC 合同条件》在投资、进度