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建立健全案件审理制度 推进药监执法 稳步向前 建局以来，我局作为基层执法部门，本着切实保护人民 群众用药安全、有效的药监宗旨，把案件审理工作作为药监 执法工作的重中之重来抓，通过不断学习、摸索、创新，建 立完善了一套行之有效的案件审理制度，保证了药监执法工 作的顺利开展，使新生的XX食品药品监督管理局走在了本 地区行政执法机关的前列。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、加强药监执法人员素质建设，从根本上保证了药监 执法工作的顺利开展 在建局之初，因为局机关工作人员是由各个部门抽调过 来的，都没有执法工作的经验。当时虽然药品、医疗器械的 经营流通秩序混乱，假劣药品泛滥横行，但是药监工作一时 很难开展。“磨刀不误砍柴功”，“打铁还得自身硬”，局党组 高瞻远瞩，决定从抓工作人员的法律素质开始着手解决这一 难题。一是通过国家公务员考试，招录法律专业的人才做兼 职法制员，充实药监队伍，同时聘请资深律师担任局法律顾 问，指导执法实践。二是在全局开展法律学习培训，每周两 次邀请市局政策法规处、县法制办、县党校的法律专家和律 师事务所的资深律师来授课， 重点对《法理》、《行政处罚法》、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》及后来的《药品 管理法实施条例》、《行政许可法》等法律法规进行逐条解析， 对在实践中如何操作运用进行指导；组织部分工作人员外出 到南京、上海、北京等地的法律学院进行培训，组织部分工 作人员进行函授学习；每周召开一次由全体执法人员参加的 学法交流会。通过这一系列的举措，完全达到了局党组所要 求的“全体执法人员要熟练掌握并能灵活运用本部门法律， 每名执法人员至少要精通一门法律”的要求，全体执法人员 不但能熟练掌握、运用有关药品监督管理的法律法规，而且 出现了精通刑法、民法、经济法的专业人才，为下一步的案 件审理工作打下了良好的基础。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、制定了一系列案件审理制度，从内部管理程序上规 范药监执法工作 从根本上说，“制度决定行为” ，只有建立一套运转灵活， 行之有效的案件审理制度，才能保证全体行政执法人员在规 范统一的程序约束下， 廉洁、高效、公平、公正地开展工作， 进而保证药品监督管理工作的稳步推进。在全体执法人员特 别是分管局长XXX同志的努力下， 经过不断的学习，探索，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 创新，我局逐渐建立健全了一套卓有成效的案件审理制度， 总结起来有以下几点： 1、建立了内勤工作制度，处理综合性日常事务 药监执法工作面广量大，事务繁多。相对而言，执法人 员数量较少，精力有限，如果不能明确分工，责任到人，势 必造成“人人都有许多事做，事事都有许多人管”的混乱局 面，导致责任不明，百密一疏，从而影响案件的审理质量。 通过设立内勤，明确 51973 专人负责群众的举报投诉、文件 的上传下达、执法案卷的分类归档、罚没物品的登记入库等 事项。这一举措有效地缓解了执法人员的工作量，使其他人 员可以集中精力搞好案件审理。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、制定了现场检查人员与调查人员行为规范、承办人 员回避制度，规范了执法人员的执法行为该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 现场检查和调查是案件取证的关键环节，执法人员工作 在接触基层群众的第一线，一举一动都代表着机关的形象和 部门的形象，同时他们的行为可能成为影响药监执法效力的 关键因素。通过出台现场检查与调查人员行为规范，保证了 执法人员在与相对人接触过程中保持规范的行为和良好的 形象，为下一步的案件审理工作打下基础。承办人员、调查 人员回避制度的出台， 有力地杜绝了人情案、 关系案的发生。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、执行案件承办人负责制，责任靠身 由局机关和执法人员签定办案责任状，廉政责任状，由 执法人员对案件办理、自身廉政建设进行承诺，由全局职工 群众进行监督。案件立案时，由分管领导指定承办人，由第 一承办人负责案件的检查、 调查取证、告知书的呈报、 送达、 结案等一系列环节的文书制作等工作。充分达到责任靠身， 责任到人，保证了案件的正确审理和卷宗质量。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 4、实行立、查、审、辩、批、罚六分离制度，保证执 法公正 为充分体现执法工作的民主、公平、公正、公开，做到 执法必严、违法必究，本着“不放过一个坏人，不冤枉一个 好人”的执法理念，通过制定本制度，将立案、调查取证、 合议、陈述申辩、审批、处罚进行分离。具体做法是：由分 管局长决定立案并指定承办人；由承办人负责案件的全面调 查；由包括承办人在内的全体执法人员对案件进行合议；由 承办人之外的执法人员负责