本地区中小企业融资担保机构的发展前景分析.pdf

目 录 第一章 我国中小企业产业政策概述 - 1 - 第二章 中小企业融资问题现状和原因分析 - 2 - 1.国外市场上中小企业融资问题及主要原因分析- 3 - 2. 国内中小企业融资问题的普遍现状和主要原因分析- 6 - 3.本地产业结构特征、中小企业融资问题原因分析- 10 - 第三章 信用担保机构的社会意义以及行业政策 - 12 - 第四章 各主要国家和地区信用担保行业的发展状况 - 14 - 1.欧洲担保体系- 15 - 2.北美担保体系- 16 - 3.东南亚担保体系- 18 - 4.对国外担保体系的总结- 19 - 5.我国担保行业发展状况- 19 - 第五章 我市信用担保行业的发展前景分析 - 22 - 1.我市信用担保行业发展现状- 22 - 2.我市信用担保机构的社会效益- 24 - 3.我市信用担保机构自身的经济效益- 27 - 4.制约我市担保行业发展的因素- 28 - 5.我市担保机构建立完善的风险控制体系和服务创新- 29 - 第六章 建议 - 31 - 本地区中小企业融资担保机构的发展前景分析 随着我国改革开放的不断深入，以民营经济性质为主的中小企业获 得了前所未有的发展机遇。与此同时，中小企业在发展过程中遇到的 各种问题也逐步显现，融资问题正是长期以来亟待解决的问题之一。 信用担保机构作为解决中小企业融资问题的重要手段和中小企业发展 战略的重要组成部分，在我国已有了一定程度的发展并引起了政府和 社会各界的重视，其生存状况和发展前景也成为了人们关注的课题。 本文将对此进行论述与分析。 第一章 我国中小企业产业政策概述 2002 年 6 月 29 日九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了 《中华人民共和国中小企业促进法》，该法于2003 年 1 月 1 日起施行。 这是我国第一部关于中小企业的专门法律，标志着我国促进中小企业 发展开始走上规范化和法制化轨道，对我国中小企业的创立和发展 生了巨大的推动作用。 《中小企业促进法》以“改善中小企业经营环境，促进中小企业健 康发展，扩大城乡就业，充分发挥中小企业在国民经济和社会发展中 的重要作用”为立法宗旨，确立了中小企业在国民经济中的法律地位， 同时通过“国务院负责制定中小企业政策，对全国中小企业的发展进行 统筹规划。国务院负责企业工作的部门根据国家产业政策，结合中小 企业特点和发展状况，以制定中小企业发展产业指导目录等方式，确 定扶持重点，引导鼓励中小企业发展。行政管理部门应当维护中小企 业的合法权益，保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利，不得歧 视，不得附加不平等的交易条件”等规定明确了政府管理部门的职责， 并将扶持和促进中小企业发展的主要政策上升到了法律的高度。 - 1 - 本地区中小企业融资担保机构的发展前景分析 自《中小企业促进法》颁布实施以来，我国各级政府管理部门在将 《促进法》与实际情况相结合的基础上，以“对中小企业积极扶持、加 强引导、完善服务、依法规范、保障权益，为中小企业创立和发展创 造有利的环境”为方针，出台了一系列具体实施办法，通过资金支持、 创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务和权益保护等方式大力促 进中小企业的健康发展。 随着国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的 若干意见》的颁布，在当前召开的“两会”上，绝大部分在规模上仍属于 中小企业的私营企业的发展问题更是为代表委员们所热议。其中，中 小企业融资问题再次成为众所关注的焦点。 第二章 中小企业融资问题现状和原因分析 中小企业融资难是一个世界性的问题。西方国家中小企业融资难 是一种较为单纯的经济运行中的问题。一方面，中小企业规模相对较 小、经营变数多、风险大、信用能力较低。另一方面，资金是一种特 殊的服务性商品，在它的出租或委托经营中极易受到侵害，成为所谓 坏账而得不到归还和补偿，由此造成的对经济和社会的影响，具有连 锁性和整体性，因此，一般资金所有者或金融机构都普遍采取谨慎性 原则处理有关资金融通事宜，这就先天性地决定了中小企业筹措资金 的难度。再加上如同任何一般商品一样，资金的零售比批发的成本高， 相