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物价局关于水资源情况与水价调查报告 据国家统计局统计，进入以来的近十年，我国可供利用 的淡水资源总虽约为万亿立方米， 占全球水资源的6%仅次 于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位。扣除难以利用的 洪水径流和散布在偏远地区的地下水资源后，我国实际可供 利用的淡水资源仅为万亿立方米。在水资源相对丰富的总体 情况下，存在以下突出的矛盾和问题：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、中国水资源总虽和水污染情况 三是水资源时间分布不均匀，旱涝灾害频仍。我国降雨 主要受太平洋暖湿气流和西伯利亚寒潮的影响，不同年份、 不同季节降雨虽变化大，南方降雨比较丰沛，北方普遍干旱 少雨，导致北方城市和沿海城市严重缺水。我国大部分地区 全年降雨主要集中在春末和夏季四个月，连续丰水或连续枯 水的情况在北方尤其严重。 据水利部统计，1980水文系列与该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠水文系列相比，黄河、淮河、海河和辽河 4大流 域降雨虽平均减少6%地表水资源虽减少 17%海河流域因 沿线多为严重缺水地区，地表水资源虽更是锐减 41%北少该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 南多的水资源格局进一步加剧。 四是水资源利用效率偏低，水资源严重浪费现象并存。 截止，我国农业用水利用系数仅为， 远低于发达国家的水平。 农业用水有一多半在输水、配水和田间灌溉过程中被白白浪 费了。一些年久失修的灌区，跑冒滴漏现象严重，有效利用 系数只有。工业节水潜力巨大。按可比价格计算，我国万元 gdp用水虽虽然从上世纪 80年代初的2909立方米下降到的 297立方米，但仍是世界平均水平的两倍多。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 五是水污染矛盾突出。水污染主要是由工业废水、生活 污水排放和其他面源污染造成的。而随着工业化、城镇化的 加速推进，我国水体污染矛盾日益凸显。，我国污水排放虽 为亿吨。其中：工业废水占 ％生活污水占％水污染主要是 由cod过虽排放造成的。其中，城镇生活排放 cod占总排放该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 虽的60%,工业及其他排放约占 40% 综上所述，水资源短缺、水污染严重和水环境恶化已经 成为当前制约我国经济和社会可持续发展的突出问题。水是 人类赖以生存和发展的最基本的物质之一，破解水的难题， 对于中华民族的生存和发展已经刻不容缓。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、中国水价现状和已经采取的措施 价格是反映市场供求关系最直接、最灵敏的信号，是调 整平衡各方面利益关系最有效的手段。如果把水资源总虽、 人均淡水资源虽、人口增加情况看作是不变虽和已知条件， 供给和需求之间通过价格的变化来调节，那么未来，我们可 以用来解决水问题的最有效的手段无疑是价格的设定。由于 计划经济时期和改革开放工业发展初期，我们长期忽视价格 杠杆的调节作用，水价既不反映市场供求关系，更不反映资 源稀缺程度和环境污染成本，加剧了我国水资源的短缺和水 环境的恶化。特别是工业加速发展阶段，由于认识不到位， 使我国再次重蹈了西方发达国家先污染、后治理的覆辙，而 且代价更为惨重。党的十七大报告已经明确，要完善反映市 场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资 源价格形成机制，这就为水价改革指明了方向。而只有当水 价真正反映了资源稀缺程度和环境损害成本时，一个节水型 社会和可持续利用的水资源体系，水环境的优化才能真正建 立。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 如果再考虑我国水资源的匮乏程度和治理水污染、优化 水环境的需要，贝咏价偏低的问题则更加突出。根据国际经 验：水价=水资源费+供水成本+污水处理费+税金+利润。其 中：污水处理费水资源费 +供水成本。一个不争的基本事实 是处理一吨污水的成本要远高于供一吨自来水的成本。水资 源费供水成本。从我国水资源稀缺的角度考虑，水资源费需 要大幅度提高，才能反映资源的稀缺性。水作为居民生活须 臾不可或缺的必需品，供水既是有公共产品的特点，乂具有 垄断性。从市场经济条件下，政府与市场的职责分工看，各 国政府均将引水渠、城市供排水系统的基础设施作为公共品 投入，所以我国在自来水实际价格制定时所包含的供水成本 和污水处理费仅指维护城市供水系统和污水处理系统正常 的运行维护费用。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 为了缓解水资源匮乏、水污染严重对经济社会发展的制 约，进入新世纪以来，我国政府加大了对水源建设和污水处 理的投入。在此，仅举两例：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 除中央统一出台的重大政策之外，各地政府近年来在水 利工程供水、城市管网改造、污水处理等方面也增加了投入。 仅上海市进入本世纪以来，投入水方面的资金就超