发电机组检修监理管理办法.doc

发电机组检修监理管理办法 第一节 概述 一、检修监理的作用 监理，就是有关执行者根据一定的行为准则，对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则的要求，并协助行为主体实现其行为目的。 检修监理，是指监理执行者根据事先约定的行为准则，对检修过程进行监督管理，使检修行为和过程符合准则要求，协助设备所有者实现检修目的的行为。 发电企业生产经营活动中的一项重要内容就是机组的检修。而在90年代以后，采用独立法人治理结构的发电企业越来越多，为了节省成本，大多采用了“新厂新机制”的人员配置模式，一般不配备检修队伍。甚至有的企业不配备维护队伍，而是将维护检修工作外包给其他检修公司进行。由于自身维修力量的缺乏，受质检人员的配备和能力限制很难对检修质量进行有效的控制，在这种情况下，就必须引进第三方——监理机构，监督管理检修过程，实现修前业主的既定目标，检修监理也就应运而生了。所以说，发电设备检修质量监理是电力体制改革和市场经济发展的产物，是适应检修管理与检修实施分离趋势变化的要求。 机组的检修，特别是机组大修是一个重要且复杂的过程，第一，涉及面宽，一个机组的大修包括锅炉、汽机、电气、热控、化水、输煤等各专业的检修工作，点多面广；第二，意义重大，机组检修是按照设备维护与检修的相关标准而组织的一项旨在提高设备可靠性，延长设备寿命的恢复性工作，如果质量控制不好，将对企业生产经营带来巨大的影响；第三，影响因素多，机组检修质量的好坏，其影响因素主要有人、机、料、法、环，其中任何一个因素存在问题都最终将影响整个机组的可靠性和经济性。因此，如何抓好检修质量监督管理就成了检修中的主要问题和工作。在发电企业生产经营活动中，目前采用最多的就是检修质量监理。检修质量监理的目的就是通过一定的手段，规范检修过程的管理，使检修质量的过程影响因素均满足制度化、规范化、标准化、高效化管理的要求。以下主要针对发电企业检修质量监理进行阐述和要求。 一般工程监理应对安全控制、质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、信息管理监理工作负责，本章主要针对检修监理的质量控制进行论述。 二、检修质量监理的适用范围 检修质量监理在发电企业生产活动中主要存在以下四种形式：机组检修质量监理、技改项目质量监理、土建项目质量监理、设备返厂检修质量监理。机组检修原则上不实行监理，如果因需要聘用监理队伍，必须作为个例报请上级主管部门来认可。采用新厂新机制，未配备检修队伍的电厂新机检查性大修时可以请检修监理，主要目的是弥补电厂质监人员的不足，做好检修质量的控制与质量监督检验，提高检修质量。重大技术改造，涉及到大型的技改项目无施工经验的可以聘请监理，如新增干除灰系统、铁路运煤专线项目、脱硫技改工程等。 1．机组检修质量监理的适用范围 （1）机组检修质量监理适用于100MW及以上容量机组的检修； （2）配备质检人员的发电企业原则上不采用检修监理制，由质检人员承担经明确的责任范围内的检修质量监督管理工作。但对100MW及以上容量新建第一台机组投运后的首次检查性大修可以采用检修质量监理； （3）未配备或仅部分配备质检人员的发电企业可以根据需要采用机组检修质量监理； （4）检修监理项目计划须在申报年度检修计划时同时上报，经上级主管部门审核批准后方可实施。 2．技改项目质量监理的适用范围 （1）技改项目质量监理适用于100MW及以上容量机组的重大技改项目； （2）实行监理的项目要求同时具有以下几个特点： ①复杂性：项目工序复杂，工期较长，对原有系统功能和性能影响大； ②高技术含量：采用新技术、新工艺，对专业知识要求高，企业内部人员短时间内无法掌握； ③质量变异性：容易因使用材料规格、品种、性能有误，施工方法、检测误差、设计计算错误等引起质量变异； ④高投入性：单项工程申报计划资金100万元以上； （3）在申报年度技改计划时应同时上报技改项目质量监理计划，经上级主管部门审查批准后方可实施。 3、生产构筑物和生产辅助设施项目质量监理适用范围 生产建筑物和生产辅助设施的检修项目一般具有几个特点：①土建项目一般采用总承包的方式，材料由施工方采购，容易出现以次充好的问题；②发电企业土建方面专业人员一般较少，项目实施过程中的质量监督工作量大，难以实现全过程监督；③土建项目很大部分工作为隐蔽工程，且隐蔽工程质量好坏直接影响到整个项目质量，而隐蔽工程最容易出现偷工减料的问题，必须实行全过程监督。 此类项目可以采用监理。工程造价100万元以上的项目，必须在申报年度计划时应同时申报项目质量监理计划。工程造价100万元以下的项目可自行安排监理，但需履行招投标程序。 4、设备返厂检修质量监理适用范围 设备返厂检修质量监理适用于单个设备（系统）的返厂检修，主要是对检修方的材料质量、检修工序和标准、出厂试验等进行监督检查。为使设备检修质量可控在控，