《道路旅客运输驾驶员行车操作规范》编制说明.docxVIP

湖南地方标准 《道路旅客运输驾驶员行车操作规范》 编 制 说 明 中国船级社质量认证公司 2020年7月  目 录 TOC \o "1-3" \h \z \u 一、标准概况 1 （一）任务来源 1 （二）提出单位、归口单位、起草单位 1 （三）主要起草人 1 二、标准编制背景、目的和意义 1 （一）编制背景 1 （二）编制目的 2 （三）编制意义 2 三、编制原则和依据、与现行法律法规、标准的关系 3 （一）编制原则 3 （二）编制依据 3 （三）与现行法律法规、标准的关系 4 四、编写过程 4 （一）预研阶段：在研究论证的基础上提出制定项目建议 4 （二）立项阶段：对项目建议进行必要的、可行性分析和充分论证 5 （三）起草阶段：编写标准草案(征求意见稿) 5 （四）征求意见阶段：广泛征求意见 6 （五）审查阶段：多方咨询对送审稿进行审查 6 五、主要内容说明 7 （一）框架结构 7 （二）主要内容说明 7 PAGE PAGE 1 一、标准概况 （一）任务来源 本项目应湖南省交通运输厅委托，湖南省交通运输厅安全监督处协助。 （二）提出单位、归口单位、起草单位 标准提出单位：湖南省交通运输厅 归口单位：湖南省交通运输厅 起草单位：中国船级社质量认证公司、湖南省交通运输厅 （三）主要起草人 董艳春、徐文武、汤远华、虢柱、张俊荣、雷仕、朱文浩、侯建华、杨哲、刘翔、敖波、吴冰、陈静。 二、标准编制背景、目的和意义 （一）编制背景 2016年交通部修订的《道路运输从业人员管理规定》对从业人员的从业资格、从业行为分别进行了规定。2017年4月交通部发布了行业标准《道路客货运输驾驶员行车操作规范》，规定了道路客货运输驾驶员行车操作的一般要求，和出车前准备、行车中安全驾驶操作、应急处置、交通事故现场处置及车辆回场后检查的相关要求。2018年交通运输部、公安部、应急管理部修订印发的《道路旅客运输企业安全管理规范》中客运驾驶员管理一节，明确了驾驶员安全行车行为要求、驾驶时间、休息时间规定、动态监控要求等。 为坚决杜绝道路交通运输行业安全生产重特大事故，进一步提高全省道路运输安全科技防控水平，湖南省交通运输厅综合采取人防和技防相结合的方式，在道路客货运输领域全面推广应用智能视频监控报警技术，先期建设“两客”智能监管平台，在全省所有“两客”车辆安装主动安全防范设备，全面识别和整治驾驶员行车不安全行为，对驾驶员的不安全驾驶行为进行警示，实现车内自动及时语音提醒及后台监控督办。 2018年以来，湖南龙骧集团作为试点企业，与运输管理部门紧密配合，根据一百余台试点车辆运行和平台监控情况，出台制定监管处置办法，按规进行告警，驾驶员不安全驾驶行为频次大幅下降。为进一步规范道路旅客运输驾驶员驾驶行为，系统、规范的实现该平台的预警提醒功能，完善考核内容，亟需制订《湖南省道路旅客运输驾驶员行车操作规范》地方标准（以下简称《操作规范》）。 （二）编制目的 为进一步加强道路旅客运输驾驶员安全管理，有效遏制较大以上道路交通事故的发生，确保安全生产形势持续稳定，必须进一步强化道路旅客运输驾驶员安全操作行为。《操作规范》明确驾驶员出车前、行车中、收车后的安全操作规范行为以及禁止的不安全行为，为驾驶员安全操作提供规范指导。将安全生产管理关口前移，安全操作行为及禁止动作，通过《操作规范》培训、平台监管、提示、警示及考核处置等方式，提升从业人员规范驾驶安全意识，逐步实现将“不规范、不安全”驾驶行为“隐患清零”的目标。 （三）编制意义 1、为智能监管平台提供监管依据 《操作规范》内容在保证合法合规性基础上，考虑覆盖智能监管平台关于“不规范、不安全”驾驶行为考核指标等全部内容，为主管机关对企业提示、警示及考核处置提供依据 2、全面提升道路运输企业对驾驶员安全操作行为平台监管水平。  3、为后期智能监管平台扩展管控范围和监测数据、风险分析提供参考依据。 三、编制原则和依据、与现行法律法规、标准的关系 （一）编制原则 1.合规性原则 本标准的编写符合GB/T1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》的规范性要求，标准中有关内容是以相关法律法规、政策文件、国家行业标准为主要依据，结合我省道路旅客运输行业现状，并参考其他省市相关标准的基础上，形成本标准草案。 2.兼容性原则 本标准制定与相关行业管理政策、相关技术标准等紧密结合、相互对接。 3.适用性原则 本标准的制定适用于湖南省范围内道路旅客运输驾驶员。主要针对驾驶员出车前、行车中、收车后的安全操作规范行为以及禁止的不安全行为，为驾驶员安全操作提供规范指导。 4.可