《产业化与小城镇建设调研报告》.docxVIP

产业化与小城镇建设调研报告 今年 10 月，县委十一届四次全体 （扩大） 会议提出，力 争用3?5年时间，重点抓好官庄、 xxxx溪、七甲坪、借母 溪、明溪口、麻溪铺、筲箕湾、二酉、马底驿、楠木铺等 10 个乡镇集镇开发。结合 xxxx 实际，我县该如何在小城镇开 发热潮中乘势而上，利用自身优势推动产业化与城镇化，实 现经济社会协调持续发展，对此，我们谈几点粗浅的认识： 小城镇建设目前存在的问题 一、规划与实际脱离，城市功能不够完善。一是规划欠 长远。规划立足不够长远，考虑不够周全，随着社会的快速 发展，无论是群众生活还是地方发展都对城市功能提出新的 要求，规划很快就呈现相对滞后，导致城市功能短缺，制约 了地方发展。比如，乡镇的停车场问题，下水道。二是规划 不统一。城市建设规划与产业发展规划脱离， 与交通、土地、 水利、生态环保等规划衔接不够，土地、卫生、交通、治安 等未形成一个协调统一的综合管理体系，导致城市功能布局 散乱，城市管理呈现出低效、 无序和分散。 三是规划难执行。 由于乡镇的城建国土部门缺少正在意义上的行政执法权，面 对违法建筑、违规用地等行为只能下达书面停工通知却不能 进行行政处罚，对违法违规行为缺乏必要的威慑力，违法建 筑、违规用地等行为屡禁不止，导致规划编制无法落实、形 同废纸。一旦遇到重大项目需要征地用地，就要花大力气进 行拆迁和补偿，既增加了工作难度，造成社会和行政的严重 浪费，也给社会带来了不稳定因素。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、资金短缺， 基础设施严重不足。 一是交通环境不佳。 交通建设远远落后于交通量的增长，交通对于城市就如同血 管对于人体，交通不畅不仅使居民的生产生活不便，更抬高 了整个城市的运行成本，导致城市对外资缺少吸引力，使招 商引资、产业发展遇到“血栓” ; 二是环境污染严重。垃圾 集中处理处于初始阶段，处理能力十分有限、处理工艺过于 简单，垃圾无害化处理基本未启动，环境污染还比较重 ; 三 是生活匮乏。商贸物流不够发达，产品集散功能有待提高， 医疗、教育、文化等稀缺，难以满足公众需求 ; 四是投融机 制尚未完善。城市基础建设的多元化投融机制尚未完全形成， 资金短缺成为困扰小城镇建设的核心问题，一些关系民生和 产业发展的重要设施无法配套，城市功能不齐全，阻碍了小 城镇建设整体水平的提高。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三、城镇化与产业化脱离，城市建设缺乏活力 。一是 小城镇建设缺乏产业带动。对小城镇建设的内涵缺乏准确理 解, 单纯追求城市规模的扩张，简单的通过“建房修路、圈 地为城” 来搞小城镇建设， 忽视产业化对城镇化的带动作用， 致使城市发展渐显乏力。二是产业化缺少基础支撑。在设施 配套、功能布局、优化服务等方面对人居环境考虑多，为产 业发展谋划少，产业发展缺少必要的基础支撑，制约了地方 支柱产业的形成。三是小城镇建设与产业化未形成统一布局。 产业区和生活区划分不合理，厂房与住宅散乱交叉，生产受 阻碍、生活受干扰，没有实现土地的集约高效利用，亟需建 成统一的产业园区。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 对小城镇建设的思考与建议 一、 以规划为先导，合理配置城市功能。一要立足长远 根据自身特点和发展条件，明确功能定位和发展方向，及时 调整和完善规划，高起点编制产业发展、基础设施建设等专 业规划，扩好工业、商贸、住宅、文化等小区详规，提高城 镇建设水平。二要科学统筹。加强城市规划与环保、交通、 水利等规划的相互衔接，统一县、乡、村三级规划，强化中 心城市功能，提高小城镇集聚能力和建设水平，形成以城带 乡、功能完善、布局合理、整体协调的小城镇群落。三要强 化执行。严格按照规划进行控制，进一步规范城建、国土等 部门审批程序，形成多部门联动机制，强化执法力度。四要 产城结合。依据优势和产业结构，优化城市功能布局，做好 城市建设和产业发展整体规划，将小城镇建设作为培育产业 的孵化基地，着力构筑城市功能与产业发展需求相匹配的该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 “宜产宜居”新型城镇。 二、 以产业为龙头，推进小城镇建设健康持续发展。 近年，大量农村人口选择背井离乡到东部沿海发达城市 打工，根本原因在于这些城市能提供大量的工作机会。小城 镇建设要解决的关键问题就是城镇化过程中如何创造足够 的城市就业岗位来实现农业人口向城市人口的转变。没有产 业就没有就业，小城镇建设要健康持续发展，就必须坚持以 产业为龙头，将引进、培育和发展符合地方实际的产业作为 城镇化过程中的一个重要目标，扩宽城镇居民的就业渠道， 促进小城镇建设与产业发展的良性互动。一要突出抓好特色 经济。要充分利用当地和比较优势，抓好产业结构调整，围 绕矿产、竹木、旅游、“两茶一鱼