《关于化解村级债务的调研报告》.docxVIP

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关于化解村级债务的调研报告 近几年来,国家把化解农村的村级债务列为农村工作的 重要任务,采取了一系列的措施,取得了一些成效。但由于 各项改革配套政策还不到位,在村级收入明显减少的情况 下,支出范围、数额虽说有所缩减,但由于历史形成的债务 包袱巨大,使村集体经济发展举步维艰,制约了一个地区的 发展。 一、村级债务形成原因及构成情况 据调查,截止20XX年末,俄体办事处村级债务累计达 万元,村平均债务万元。调查发现,村级债务由来已久,主 要有以下九个方面债务。一是村集体盲目经营,对项目缺乏 科学论证,导致经营亏损或失败而产生的经营性支出 102万该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 元,村平均万元;二是管理性支出万元,其中包括无法兑现 的村干部工资报酬;三是投入负债及债务产生的利息支出万 元,占比%四是教育投入的负债万元;五是卫生防疫等支 出2万元;六是五保户供养、困难户救济等支出万元;七是 计划生育管理支出万元占比 %八是基础设施建设支出万元, 占比%九是农村税费收缴尾欠垫支负债万元,占比为 %另 外还有当年收不抵支负债,村级道路维修费用等等。有些经 济薄弱、负债较高的村,年终多路人马上门讨债,村干部工 作不安心,精力不集中,扌畧挑子的时有发生。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 二、化解村级债务的措施建议 农村的村级债务是一个不可回避的问题,必须积极应 对,通过多种途径,逐步化解。为此,提出以下建议。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 认清化解村级债务的重要性,增强工作责任感 清理化解村级债务,是一项涉及面广、处理难度大、事 关税费改革成果巩固的大事。沉重的债务负担,已扰乱经济 秩序,制约农村经济发展,破坏农村干群关系,严重影响到 农村稳定和基层政权的巩固。应从实践“三个代表”重要思 想的高度出发,充分认识化解村级债务的必要性、紧迫性。 从加强党的执政基础和提高党的执政能力角度出发,坚持党 在农村的基本经济制度,确保农村经济持续快速健康发展, 增强农村基层党组织凝聚力,维护农村社会主义稳定,从而 增强做好这项工作的责任感和使命感。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 深化农村改革,加大财政转移支付力度 重点是深化以农村综合改革,建立精干高效的基层行政 管理体制和覆盖城乡的公共财政制度,转变政府职能和工作 方法,减轻村级负担。建议上级加大财政转移支付的力度, 五保户供养、村干部报酬、养老保险、计划生育、民兵训练 和征兵等费用应由上级统筹管理和发放。在安排涉及农村基 础设施建设和农业生产开发项目时,上级部门须足额安排资 金,不能留有缺口,原则上不应要求村级组织安排项目配套 资金,不再给村级增加经济负担,应逐步建立保障有力的村 级组织运转经费保障机制,积极稳妥化解村级债务,加大义 务教育债务化解力度,保证村级组织正常运转。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 多策并举,积极稳妥地化解债务 村级债务情况复杂,应认真清查核实, 逐笔登记,根 据债务形成的原因,合情、合理、合法地界定责任,该清偿 的清偿,该剥离的剥离,能核销的核销,因地制宜,积极稳 妥化解债务。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 1、 各级财政适当减免村欠债务。建议通过一定的批准 程序,予以减、缓、免。 2、 积极争取减免村欠信贷债务。一方面要认真清理村 欠信贷部门的债务,努力创造条件偿还;另一方面要积极争 取信贷部门的支持,利用国家对信用社在税收方面的优惠政 策和金融系统内部呆坏帐处理政策,对逾期时间较长的债务 予以减、缓、免,对其他债务争取停息还本,减轻村级债务 负担。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 3、 村欠单位和个人的债务先偿付本金。对欠村干部的 工资和各类人员的劳动报酬,应只还本金,不计付利息;对 村欠单位和个人的债务先偿还本金,将利息暂时挂起来,待 本金偿还结束后再偿还利息;对村级借入的利率不规范的该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 “高利贷”,应严格执行国家的金融政策,将高于金融机构 同档利率水平部分降下来,同时停止将利息转为本金收取复 利;已经支付的高额利息和已转入本金计息的部分,应从本该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 金中扣除 4、 积极清收村级债权。依法清理回收单位和个人所欠 村级集体的款项,对乡村干部、教师、企业职工的欠款,要 根据党纪、政纪、法律规定,加大清欠力度;对农民欠缴的 农业税尾欠和“一事一议” 筹资筹劳,可依法清收,但确该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 实没有偿还能力的困难户也可暂不清收。 5、 规范农村集体资产处置行为。盘活农村集体资产是 化解村级债务的重要手段, 对撤并闲置的校舍,要坚持公开、 公平、公正的原则,

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