第三章宪法的基本原则课件.ppt

中央人民政府管辖的事项有： （ 1 ）负责管理与特别行政区有关的外 交事务。 （ 2 ）负责管理特别行政区的国防。 （ 3 ）任命行政长官和主要官员。 （ 4 ）决定特别行政区进入紧急状态 （ 5 ）解释基本法。 （ 6 ）修改基本法。 第三章 宪法的基本原则 第一节 人民主权原则 第二节 基本人权原则 第三节 权力制约原则 第四节 单一制原则 ? 复习思考题 第一节 人民主权原则 卢梭（ 1712 － 1778 ） 一、人民主权原则的含义 二、人民主权原则的实现 方式 三、人民主权原则在我国 宪法中的体现 （一）主权 （二）人民主权 （一）主权 ? 一国所固有的独立自 主地处理其国内外事务 而不受他国干预和限制 的最高权力。 Jean Bodin( 博丹 ) ? 主权概念最早由 16 世 纪法国的法学家和政治学 家博丹在《论共和国六书》 中提出。 （二）人民主权 ? 人民主权原则又称为“主权在民”原 则，是指国家权力来源于人民，属于人 民，为人民所有。 ? 一般认为，人民主权学说的首创者是 法国的卢梭。其理论基础是天赋人权和 社会契约论。 ? 人民主权原则是制定和实施宪法的前 提。 二、人民主权原则的实现方式 1 ．代议制 2 ．选民对代表的监督权和罢免权 3 ．全民公决 全民公决亦称公民投票、全民投票， 即由全国公民通过直接投票的办法决定 国家大事。 三、人民主权原则在我国宪法中的体现 1. 明确规定人民主权原则 2. 通过规定人民行使国家权力的形式来保 障人民主权 3. 通过规定公民广泛的权利和自由来体现 人民主权 第三节 权力制约原则 二、权力制约思想的历史发展 三、权力制约原则在各国宪法中的体现 一、权力制约原则的含义 （一）洛克是近代分权学说的首创者 （二）孟德斯鸠是近代分权学说的集 大成者 （三）联邦党人的分权制衡学说 一、权力制约原则的含义 ? ——是指把国家权力分为几个不同的部 分，分别由不同的国家机关独立行使， 各部分相互监督、彼此牵制，以保障公 民权利的原则。 ? 权力制约原则的理论基础在于人性 的缺陷和国家权力的扩张倾向。 ? 洛克把国家权力分为立法权、执行权和 对外权。 ? 他认为：“如果同一批人同时拥有制定 和执行法律的权力，这就会给人们的弱点以 绝大诱惑，使他们动辄要摄取权力，借以使 他们自己免于服从他们自己所制定的法律， 并且在制定和执行法律时，使法律适合于他 们自己的私人利益。” 一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条 万古不易的经验。有权力的人使用权力一直到遇 有界限的地方才休止。 要防止滥用权力，就必须以权 力约束权力 。 如果同一个人或是由重要人物、 贵族或平民组成的同一个机关行使 这三种权力，即制定法律权、执行 公共决议权和裁判私人犯罪或争诉 权，则一切便都完了。 在那里，一切权力合而为一，虽然没有君主 制的外观，但人们却时时感到君主专制的存在。 孟德斯鸠 权力具有侵犯性质，应该通过给它规定的限 度在实际上加以限制。 在一个单一的共和国里，人民交出的一切权 力是交给一个政府执行的，而且把政府划分为 不同的部门以防篡夺。在美国的复合共和国里， 人民交出的权力首先分给两种不同的政府，然 后再把各政府分得的那部分权力再分给几个分 立的部门。因此，人民的权力就有了双重保障。 两种政府将相互控制，同时各政府又自己控制 自己。 ——《联邦党人文集》 第四节 单一制原则 一、国家结构形式概述 二、我国的单一制国家结构形式 三、民族区域自治制度 四、特别行政区制度 【附】基层群众自治制度 一、国家结构形式概述 （一） 国家结构形式的概念 （二）国家结构形式的种类 1 ．单一制 2 ．联邦制：以州、邦或共和国等单 位组成联盟国家的国家结构形式。 附：邦联 国家结构形式是指反映国家整体与其 组成部分之间、中央政权与地方政权之 间相互关系的国家制度，它实质上是一 国整体与局部、中央与地方之间在权力 上的纵向分配关系。 单一制是指国家由若干不具有独 立性的行政单