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行政管理专业硕士毕业论文 第三部门参与社会养老服务供给问题研究 第 1 章 绪论 1.1 选题缘由及意义 1.1.1 选题缘由 随着中国改革开放和经济社会发展的深入，医疗保健发展迅速， 人口平均寿命持续增长，老年人口规模也日益庞大。老年人口已经成 为我国一个庞大的特殊群体。按照联合国的标准，如果一个国家（或地 区）年龄在 60 岁以上人口达到总人口的 10 个百分点或 65 岁以上 的人口达到 7 个百分点就表示该国家（或地区）已经进入了老龄化。照 此标准的话，我国在本世纪初就进入了老龄化社会的行列。因为我国 的人口基数大，所以与其他国家相比，我国老龄人口数目绝对压倒一 切。而且预计，我国 65 岁以上的老年人口到 2020 年将达到总人口 比例的 11.9% ，2030 年为 16.2% ，2040 年为 22.2% ，到 2050 年，该 比例将达到 23.7% ，到那个时侯我国的老龄人群会非常庞大，国家也 会跨入重度老龄化的行列。而且 ，与发达国家老龄化社会情况不同 的是，发达国家的老龄化大都是在国家经济高度发达以及物质财富极 大丰富基础之上，国家有能力解决老年人口的养老问题，属于“先富后 老” 。例如日本是在人 GDP 达到近 2000 多美元时才步入老龄化 社会的，在 65 岁以上人口的比例达到 14% 时，人 GDP 为 38555 美元，而我国在 1999 年进入老龄化社会时人 GDP 仅仅 865 美 元。随着我国老年人口比例的逐步升高，人口老龄化导致的诸多问题 逐渐暴露出来，其中以养老 问题最为突出。老龄化问题将会给我国的 养老服务事业带来极大的压力和考验。然而，由于传统的家庭结构模 式的变化和劳动力要素流动性的加速，使子女无暇照顾年老的父母， 越来越多的家庭离散化。子女很难有时间陪伴在老人身边，减弱了家 庭原有的养老功能。养老院的养老服务质量差异较大，无法满足巨大 的养老需求；同时，因为缺乏足够的资金和人力，由政府包揽负责的养 老方式也无法继续进行。在这样的背景下，积极培育第三部 门的发展， 促进第三部门参与社会养老服务的供给，是解决我国养老难题的有效 途径。 选题的理论意义 ：我国的第三部门较西方国家来说起步较晚，目 前有关政府和第三部 门的学术研究正处于探索期，对其研究大多是通 过学习西方发达国家成熟的经验。但是，由于我国第三部门发展的背 景与西方国家有极大的差别，所以从本国特殊国情出发，对第三部 门 进行了理论研究成了政治、经济、社会等多学科的研究课题。本文从 社会养老服务供给的角度出发，论述第三部门在社会养老服务供给中 的作用以及积极扶持第三部 门参与社会养老服务供给的意义，探索第 三部门参与公共服务供给的机制与原理，可以补充关于第三部门参与 供给公共服务的相关理论体系。增加了对我国第三部门的研究深度和 广度。 实践意义：完善第三部门参与公共服务供给的理论，有利于推进政 府进一步转变职能，对我国的服务型政府建设具有重大作用。在公共 服务供给的问题上，第三部门能发挥什么样的作用、怎样发挥作用、以 及政府如何定位与第三部门的关系是亟待解决的问题。本文立足本国 国情，从第三部门参与社会养老服务的供给问题出发分析了第三部门 参与提供公共服务过程中存在的 问题，对完善我国公共服务的供给模 式、缓解政府提供公共服务的压力等方面都具有重大的现实意义。硕 士毕业论文辅导编辑老师 Q : 7 6 6 0 8 5 0 4 4 1.2 文章的研究思路和研究方法 1.2.1 研究的思路 本篇文章是在阅读大量国内外文献基础上，客观分析了我国老龄 化背景下的社会养老服务供给情况以及我国第三部 门参与社会养老 服务供给存在的现实问题。本文共分为六个部分：第一部分是绪论，主 要介绍论文的选题背景、选题意义和研究思路、方法；第二部分对“第 三部门”“养老服务”两个基本概念以及第三部门参与社会养老服务供 给的理论基础