行政组织学形成性考核册2012年春季答案.pdfVIP

行政组织学形成性考核册答案 形成性作业 1 答案 我国改革开放以来共进行了 6 次政府机构改革，请你查阅资料，把 6 次政府机构改革的情况进行简单归纳，总字数不少于 1800 字。 第一次政府机构改革情况： 1982 年。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化 构，减 少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从 100 个减为 61 个，人员编制从原来的 5.1 万人减为 3 万人。这次政府机构改革提 高了政府工作效率，实行了干部年轻化。其成功点不仅在于精兵简政。 这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制，二 是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化）， 大批年轻知识分子走上领导岗位。 第二次政府机构改革情况: 1988 年。通过改革，国务院部委由 45 个减为 41 个，直属机构从 22 个 减为 19 个，非常设机构从 75 个减到 44 个，机构人员编制比原来的实 际人数减少 19.2％，并首次提出政府职能转变的任务。在国务院 66 个 部、委、局中，有 32 个部门共减少 1.5 万多人，有 30 个部门共增加 530 0 人。增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了 9700 多 人。我国改革的重心已由农村转向城市。尽管由于后来复杂的原因，原 定于 1989 年开展的地方机构改革暂缓进行。但其历史性贡献是首次 提出了“转变政府职能是机构改革的关键”。直到现在，仍然是改革面 1 临的重要任务。这次政府机构改革转变了政府职能。 第三次政府机构改革情况： 1993 年。改革实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的 86 个减少 到 59 个，人员减少 20%。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国 务院直属事业单位调整为 8 个。这次改革提出了建立适应社会主义市 场经济发展的行政管理体制目标，实现“政企分开”，转变政府职能，行 政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务 和检查监督。这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需要。 如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”，那么到 1992 年终于 “摸”到了这块“石头”，即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场 经济体制”。 第四次政府机构改革情况： 1998 年。国务院不再保留的有 15 个部委，新组建 4 个部委，更名的有 3 个部委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的 40 个 减少到 29 个。这是力度最大的一次政府机构改革，主要任务是按照社 会主义市场经济的要求，转变政府职能，进行国有企业所有制改革。国 务院组成部门由 40 个减少到 29 个，部门内设机构精简了 1／4，移交 给企业、地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达 200 多项，人 员编制减少了一半。与此同时，新组建了国防科学技术工业委员会、信 息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部 4 个部委。这次政府机构 2 改革消除了政企不分的组织基础。这次改革精简力度很大，一个突出 特点是，行政管理从具体的工业经济管理中淡出。除了国防科技工业 和信息产业两个管理部门外，这次改革将其他直接管理工业的 10 个 部委都撤消了。同时，在国务院和省级政府机构，提出公务人员要减 一半，国务院当时 3．4 万人减了 1．7 万人。 第五次政府机构改革情况： 2003 年。这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的。改革后， 除国务院办公厅外，国务院由 28 个部门组成。这次改革进一步推动了 政府职能转变，明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社 会管理和公共服务等四个方面。设立国有资产监督管理委员会，改组 国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会，设立银行业监督管理 委员会，组建商务部，在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药 品监督管理局，将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国 务院直属机构。这次政府机构改革以行为规范、运转协调、公正透明、 廉洁高效为目标。这次改革是在加入世贸组织的大背景下进行的。改 革目标很明确，即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效 的行政管理体制。改革的重点是，深化国有资产管理体制改革，完善 宏观调控体系，健全金融监管体制，推进流通体制改革，加强食品安 全和安全