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衡阳市雁峰区现代服务业发展十二五规划情况 2011-2-21 10:09:27 雁峰区商务局 “十二五” （2011-2015 年）时期，是立足更高、更新的历史起 点，加快“富民强区、振兴雁峰”步伐的重要战略机遇期；也是推进改 革创新、加速全面 型、推动科学跨越、促进社会和谐的关键攻坚期。 作为衡阳市的中心城区，雁峰区在园区体制调整、工业发展空间受 限的新形势下，加快发展现代服务业对促进全区经济社会又好又快 发展有着非常积极的意义。为此，区委、区政府成立专门班子，积极 规划全区“十二五”现代服务业发展。下面，我按照市人大常委会《关 于开展“十二五”规划专题调研的通知》相关要求，将我区现代服务业 发展十二五规划相关情况向各位领导、各位代表作个简要汇报。 一、“十一五”发展基本情况 （一）“十一五”时期打下的坚实基础 “十一五”期间，全区上下坚持以科学发展观统领经济社会 发展全局，大力实施“项目兴区、工业强区、商贸旺区、城市靓区，民 营活区”发展战略，抢抓机遇，攻坚克难，开拓创新，全区现代服务业 保持了平稳、健康、持续发展态势，完成了“十一五”规划确定的主要 目标任务，为“十二五”时期的现代服务业发展打下了坚实基础。 1 、核心商圈强力扩张。老项目发展壮大，新引进重大三产 项目20 个。解放路、中山南路、蒸阳南路、先锋路、蒸湘南路等专业、 特色商业街进一步提质扩张，一批新兴的仓储式商场、标准超市、便 利专卖店发展迅速，基本实现了连锁企业的经营规模化、管理规范 化、业种多元化和业态多样化。解放路南面、中山南路、先锋路、湘 江南路等路段近 10 个投资过亿元的商业楼盘悄然兴起，楼市兴旺。 2 、旅游经济方兴未艾。南岳第一峰成功创建“国家 3A 级风 景区”，衡阳抗战纪念城修缮一新，黄巢公园建设启动，东洲岛规划开 发达成招商意向。发掘山、水、人、文资源，打造了文化旅游、红色旅 游、宗教旅游和休闲旅游等四大精品路线，构筑推出“雁峰一日游”。 3 、新兴商圈稳实起步。湘桂铁路火车南站周边、蒸阳南路 和蒸湘南路之间、区治新机关周边、外环路周边的三产业发展前景看 好，投资客商络绎不绝。 （二）当前存在的突出问题 全区现代服务业发展虽然总体态势良好，但也存在以下 两大“失衡”，必须在“十二五”期间重点加以解决： 一是生活性服务业区域发展失衡。以湘桂铁路线为界，北 面与南面呈现出热冷“两重天”的严重失衡状态。湘桂线以北，核心商 圈不断繁荣，生活性服务业蓬勃发展。湘桂线往南，愈南愈冷，白沙 洲、氮肥厂片区等城郊结合部生活性服务业目前基本上呈自然欠规 范发展状态；而上述片区再往南，几乎处于“零发展”状态。雷公塘片 区商业中心、五星片区商业副中心等南片新商贸中心建设尚处于招 商洽谈阶段；黄巢公园和“衡州古八景”旅游开发推进不佳，东洲岛景 区开发难见实效，城市风景旅游发展缓慢，现代农业休闲旅游和工 业旅游更是难成气候。 二是生产性服务业步伐跟进失衡。全区除金融服务业发 展相对较好之外，现代物流、商务服务、科技服务等其它产业的发展 均较为迟缓，难以跟上经济发展步伐。现代物流业方面，中电物流、衡 汽物流、璐辉物流等项目尚在建设当中，全区目前没有一个全面建 成的规模物流园区。我区本来有体育广场建材市场和解放路机 电市 场两大专业市场，两大市场经营状况都比较好，一度支撑着我市建材、 机电营销“半边天”，但随着城市建设和划行规市的推进，上述两大市 场分别于 2001 年、2007 年被整体搬迁。除再建的湘南汽配城外，全区 目前没有其它的大中型专业市场，工业品生产资料市场群、林牧产品 市场群、再生资源市场群和小商品城等大中型专业市场仍在招商引 资，进展速度不快，整个专业商圈建设基本处于项目洽谈与规划选 址阶段。商务服务业方面，会展、代理、经纪、拍卖、担保、会计、审计、 经纪、咨询评估、广告包装和营销策划等各块产业均亟待大力引导并 推进发展。科技服务业方面，校企合作虽有成效，但走走停停，未能 形长期辐射效应；全区没有一家上规模的科技服务企业和产业孵化中 心，科技的研发和成果 化应用任重而道远，科技服务体系建设亟待 加强。