论春秋战国时期贵族政治向官僚政治的转变.pdfVIP

论春秋战国时期贵族政治向官僚政治的转变 先秦时期的贵族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世禄”制基础之 上的由贵族代表人物掌握政权的政治制度。官僚政治是建立在官吏的选拔和 任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地 方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的 制度规定。两者既相互区别又相互联系，都是与特定社会形 和经济形 相 适应、与特定社会发展阶段相联系的政治制度。由贵族政治转变为官僚政治 无疑是中国古 a 代政治制度的一个重大转变。关于这种转变，一般认为是由 经济基础变革引起的上层建筑变革在政治制度方面的反映。一种有代表性的 观点是：“新的封建生产关系开始冲击旧的奴隶社会的上层建筑，贵族世官制 衰落了，一部分逐渐采用封建剥削方式的旧贵族、军功贵族和新官僚随着经 济地位的变化，迫切要求取得政治上的权力，他们利用奴隶和平民的力量，向 奴隶主贵族展开了激烈的夺权斗争，而上层衰落下层上进的士阶层则成了新 兴阶层的政治支柱。地主阶层在夺权斗争中，需要改变旧的贵族世官制，一 经夺得政权，更需要新的官僚制度巩固政权。”现有的政治制度史著作也多是 从宗法政治秩序的崩溃、王室衰微、政权下移、士阶层的崛起、各诸侯国变法 运动和中央集权的建立及官僚政治的确立等思路来阐述两种政治制度嬗递 的过程及原因的。应当说以往的研究从多个方面加深了人们对这一问题的认 识，但作为一项重大的制度变革，现有的讨论还远远不够，本文拟就两种政 治制度嬗递的内在根据、变革路径等 问题作一探讨。 一、分封制的衰落导致贵族政治的衰落 分封制与贵族政治相伴而生，分封制的推行必然是贵族统治，而分封制 的衰落也必然导致贵族政治的衰落。分封制是适应父权家族制扩大化的需要， 把宗法血缘关系与政治关系紧密结合起来的政治体制，是由血缘政治向地缘 政治过渡的必然而又合理的制度安排。在由方国林立过渡到统一王朝的过程 中及其以后的相当长时间里，分封制提供了一种有效的国家治理形式和政治 架构。完全意义上的分封制创行于西周。“昔武王克商，成王定之。选建明德。 以藩屏周”，“昔周公吊二叔之不成，故封建亲戚以蕃屏周”。周代的分封制是 以宗法制度为核心，按照血缘关系的亲疏远近，通过“封诸侯，建藩卫”的方式， 来实现国家治理的政治体制。宗法制度则是由原始的父系家长制的财产继承 权演变而来的，是以嫡长子继承制为特点的权力分配制度。周天子为天下大 宗，其嫡长子为宗子，是王位的继承者，世代保持大宗地位；庶子为小宗，周天 子封之为诸侯，其对周天子是小宗，而在其封国内却是大宗，君位和封爵由 嫡长子继承，也称宗子，世代保持在本族内大宗地位，他分给卿大夫以土地 和居民。卿大夫又封士。每一个梯次对其下都是大宗，对其上都是“小宗”。这 样自天子以下以至于士就在全国范围内形成了一个以血缘关系为纽带的宗 法系统。 分封制实质上是父权家族制扩大化的结果。它是已取得统治权力的宗族 在拥有一个共主的基础上，其他家族成员共同享有对整个国家的统治权力。周 初的分封，周族同姓的姬氏占了分封总数70个中的53个，其余姜氏、赢氏、殷 商之后、帝舜之后等，有些属于周族，有些属于同一文化系统，被周族所认可。 这样，原来的家长成了天子，他的儿子们、亲属们、朋友们成了诸侯，然后这些 诸侯的儿子、亲属、朋友们又成了卿大夫，卿大夫的儿子、亲属、朋友们又成 了整个社会最基本的管理单位—— 父权家庭。这个家庭负责带领其他邻居从 事生产。于是就形成了最基本的四个等级：天子、诸侯、卿大夫、父权家庭。分 封制的实行，使周初的王权得到加强，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非 王臣”的原则得以确立，各地区的政治、经济、文化联系得以密切，边远地区 得到开发。而且分封制作为一种传统农耕社会中的政治制度，具有较强的稳 定性。嫡长子继承制至少在理论上排除了可能的继承纷争。宗法制度使所有 人的身份、地位，在一出生的那一时刻就已经决定了，等级排列的标准非常 单一，只有一个血缘标准，所以等级排列的清晰度非常高。如果配之以相应 的礼乐制度，在一个生活相对固化的农业社会里，如果制度目标的选项第一 位是稳定的话，那么分封不失为一种比较好的选择。 但是，在分封制条件下，虽然天子与诸侯之间的君臣名分一定，但诸 侯对卿大夫所拥有的权力要大于天子之于诸侯。诸侯在自己的封地内有充分 的主权。天子和各级诸侯、卿大夫在各自辖区内各自为政，即所谓“分土而治”。 周天子是名义上的天下