一事一议资金政策概要.pptVIP

64 二、会计处理方法 ? 4 、一事一议资金结余也可以留转以后公益 项目使用，此时对一事一议资金结余可以 不做账务处理。 65 二、会计处理方法 ? 5 、一事一议项目超支时，可以在不新增村 级债务的基础上，经讨论通过，其超支部 分可以在集体积累或费用开支中予以列支。 32 三、建立健全一事一议监管机制 ? 一是实行一事一议奖补项目建设情况公示制。 全 面公开一事一议财政奖补政策、实施办法、办事 程序和服务承诺，由村民代表对一事一议建设项 目进行全程监督和管理。已建成的一事一议奖补 项目，村级要将筹资筹劳的数量、项目资金 ( 实物 ) 的安排使用等情况进行公示，得到村民认可，提 高财政奖补工作的透明度和有效性； 33 三、建立健全一事一议监管机制 ? 二是建立档案管理制度。 乡（镇）要将村 民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签 字方案、奖补项目申请表等原始材料汇总 归档，对一些重点奖补的项目和基础数据， 县级也要建档立册，规范管理、夯实工作 基础； 34 三、建立健全一事一议监管机制 ? 三是建立督促检查制度。 加大监督检查和绩效考 核力度， 不准超出议事适用范围、违反民主议事 程序开展村民筹资筹劳、不准借债建设议事项目， 不准向农民下达筹资筹劳指标，不准强迫农民筹 资筹劳建设政府“形象工程”， 加重农民负担。 对试点工作成效显著的要予以奖励，对违反一事 一议程序、加重农民负担、截留挪用筹集资金和 奖补资金的行为要及时责令纠正、追回资金，追 究责任； 35 三、建立健全一事一议监管机制 ? 财政部管理办法第十八条规定，省级财政 部门对省级以下的财政奖补资金情况的监 督检查工作原则上每年至少进行一次。 ? 财政部管理办法第十九条规定，乡镇财政 所应当加强对一事一议财政奖补资金项目 申报、审核、实施、验收、资金拨付等环 节的监督检查。 36 三、建立健全一事一议监管机制 ? 四是依托《一事一议财政奖补信息监 管系统》，做好相关信息的统计、汇 总，对一事一议实施跟踪监管。 财政部管理办法第二十条规定，各级财政部 门应当探索建立财政国库机构、商业银行与 一事一议财政奖补信息监管系统联动机制， 对一事一议财政奖实资金进行动态监管。 37 四、推进村级公益设施管护体制改革 ? 按照“ 谁投资、谁受益、谁所有、谁养护 ” 的原则，一事一议财政奖补形成的资产， 归项目议事主体所有，可以成立相应的农 民专业合作组织，承担项目的日常管理养 护责任。 38 四、推进村级公益设施管护体制改革 ? 鼓励社会各界投资农村公益事业，对 现有的农村小型公益设施，可通过承 包、租赁等形式实行市场化运作，提 高项目的使用效率和养护水平，探索 建立农村公益设施运行维护新机制。 39 五、精心制作工作方案 ? 未开展过一事一议财政奖补工作的县（市、 区）要按照中央及省的精神，结合本地实 际，精心制定《实施方案》和相关配套措 施，明确政策，增强一事一议财政奖补工 作的针对性、有效性。县级《实施方案》 由各市批复后执行，并报省财政厅、省农 业厅备案。 40 第三章 一事一议资金会计处理方法 41 一、账户设置 （一）“一事一议资金”账户 ? 1 、核算内容：村集体组织按一事一议的 形式筹集的专项资金。 42 一、账户设置 ? 2 、账户结构 一事一议资金（负债类） 项目结束转入“公 积公益金”账户金 额 一事一议资金增加 一事一议专项资金余额 一事一议项目超支金额 43 一、账户设置 ? 3 、明细科目 一事一议资金 —— 某项目 —— 农户筹资 —— 农户筹劳 —— 财政奖补 —— 部门帮扶 —— 社会捐赠 —— 集体投入 —— 资金结余 44 一、账户设置 （二）“银行存款 —— 一事一议资金存款”账户 ? 1 、核算内容：专户储存、专户管理的一 事一议资金。 ? 2 、账户结构（略） 45 一、账户设置 （三）“内部往来”账户 ? 1 、核算内容：村集体经济组织与所属单 位和农户的经济往来业务。 46 一、账户设置 ? 2 、账户结构 内部往来 应收款项和偿还应 付款项 应付款项和实际收 回的应收款项 村集体经济组织欠所属 单位和农户的款项 村集体经济组织所属单 位和农户欠集体经济的 款项 47 一、账户设置 （四）其他可能涉及的账户 ? 应收款、应付款、其他支出、在建工程、 固定资产、公积公益金、库存物资等 48 二、会计处理方法 ? （一）一事一议资金筹集的会计处理 49 二、会计处理方法 ? 1 、“一事一议”筹资筹劳方案经村民大 会或村民代表会议讨论通过，报乡镇政 府审核，县级复审后。 50 二、会计处理方法 ? 按批准的筹资标准 借：内部往来 —— 农户筹资 贷：一事一议资金 —— 农户筹资 ? 按批准的筹劳标准 借：内部往来 —— 农户筹劳 贷：一事