武汉市水上救援服务的现状及对策研究管理论文.docVIP

武汉市水上救援服务的现状及对策研究管理论文 目录 一、武汉市水上救援服务现状 二、武汉市水上救援服务中出现的问题 1、救援主体单一 2、救援设备落后及救援人员专业化程度低 3、忽视与民间组织的合作 三、水上救援出现困境的原因分析 1、配套管理机制的缺失 2、水上应急救援机制缺失 一般游泳者溺水超过5分钟 3、公共安全服务意识淡薄 四、完善水上救援服务的对策研究 1、建立整体配套的长效管理机制 2、建立水上应急救援机制 3、与水上救援队建立合作机制 五、总结 正文 摘要：武汉作为中国水域面积最大的城市之一，江河湖泊错综复杂，市民们经常会选择在江河中游泳，因此溺水事故不断。水上救援服务作为一种公共安全服务，其供给主体是政府，但由于救援主体单一、设备落后及相应救援机制的缺失，公众的生命安全得不到应有保障。本文对武汉市水上救援服务中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策 下载论文网 关键字：武汉市；水上救援服务；合作机制 2009年10月24日荆州沙市区发生的大学生救落水儿童事件引发了政府、媒体及公众对于水上公共安全服务及应急救援体系的思考。而被称为江城的武汉，由于其地理位置的特殊，江河湖泊错综复杂，溺水现象时常发生。因此对武汉市水上救援服务中出现的问题及对策的研究，对于我们完善政府公共服务职能、保障公众生命安全具有重要意义。 一、武汉市水上救援服务现状 武汉作为中国水域面积最大的城市，其水域面积约占城市面积的四分之一，湖泊数量达160多个。有火炉之称的武汉每到夏天就酷暑难当，因此外出游泳成为武汉市民解暑的必选方式。市民们经常会选择在两江沿岸及各湖泊、码头游泳，因此溺水事故频发。在武汉水域，每年溺亡人数都高达60余人，其中近三分之一是中小学生。 武汉市公安局水上分局各派出所与辖区水务部门在游泳人群集中部位设立了126块警示牌；东湖管委会投资3万多元，在43个事故多发水域的醒目位置设立告示牌，可每天仍有上千人下湖游泳。 值得注意的是，一些民间救援队伍一直默默地参与着水上救援。2002年6月，江岸冬泳队成立了义务救援队伍；2003年5月18日，武汉市冬泳队江岸、青山分队宣布组建武汉江河救生队；2010年3月28日，全市18个冬泳队负责人聚集，商议以冬泳队员为班底，联合组建水上救援队。5月22日，水上救援队挂牌成立，隶属于省红十字会现场救援队。截至七月初，水上救援队有登记会员113人，平均年龄55岁。武汉水上救援志愿服务队成立一个多月，已成功从江中救出落水者10人，劝退戏水者20多人。 二、武汉市水上救援服务中出现的问题 虽然政府采取了一系列措施减少溺水事故，但并没有大的改善，在这个过程中出现的问题不容忽视。 1、救援主体单一 武汉市水上救援服务的主体比较单一，只有水上公安分局及派出所民警，其余的救援人员都是热心肠的市民。政府作为公共服务主体，除了在游泳馆这个源头上有所作为外，还应该发动其他相关部门来参与水上救援服务。 2、救援设备落后及救援人员专业化程度低 救援设备和救护人员专业化程度的提高是抢救生命的关键。承担水上治安警情的警察，并不具备专业救援及打捞的技能，有些消防员的救人装备还是多年前配备的轻型潜水服，只适合在小湖泊救人，如果要下江河救人，就必须配备重型的潜水装备。对溺水者的急救需要专业的救护人员，如果专业化程度不够，很可能会耽误最佳急救时间，导致溺水者死亡。 3、忽视与民间组织的合作 武汉水上救援志愿服务队具有反应及时、迅速的特点，并且分布广泛，不仅减轻了水警的负担，还能在相对优势下挽救更多人的生命。对于这样一支公益性民间组织，武汉市政府没有积极寻求与其合作，而是单方面从来解决溺水问题，这样不仅增加了政府负担，而且降低了办事效率。 三、水上救援出现困境的原因分析 1、配套管理机制的缺失 对于溺水事故如果仅考虑救援方面的问题，会出现考虑不周的现象，事前预防及事后抢救也是减少溺亡事故的重要环节。对于救援及抢救工作，我们缺乏的是应变能力及快速实施能力，这需要管理层在各个环节上的指挥与协调。因此建立配套的长效管理机制能使各个环节都动起来，力争将溺亡悲剧降到最低。 2、水上应急救援机制缺失 一般游泳者溺水超过5分钟，就有生命危险，如果不抢在这极短的时间里将溺水者救起，或是救起后没有及时地实施抢救，救援极有可能不会成功。按市民报警、民警出警、实施救援的时间，最快也要几分钟，往往就这几分钟是营救的最佳时间，因此，救援应该做到反应及时、迅速，争分夺秒。往往水上应急救援的重点是重大交通事故及自然灾难等，而对于这样关乎群众生命的公共安全事故，政府则很少制定应急救援预案，并通过该机制来整合协调各部门资源做好相关工作。 3、公共安全服务意识淡薄 公共安全服务意识淡薄。一些民警参加救援的专业打捞设备并不齐全，而且事故高发河段并没有相应的救援设备；在河