日本反垄断法的发展历程及对中国的启示管理论文.docVIP

日本反垄断法的发展历程及对中国的启示管理论文 目录 一、日本反垄断法的发展历程 1、随着美国对日本占领政策的变化 2、随着《反垄断法》的放宽修正以及垄断政策的纵容 3、1989-1990年的《日美协议》对日本反垄断法的实施强化有着重要的推动作用 二、日本反垄断法的发展特点及对中国的启示⑦ (1)日本没有对市场集中与垄断、垄断与限制竞争的关系作僵化的理解 (2)在不同产业部门、不同发展时期 注释 正文 摘要：在法律移植和法律融合的实践中，作为公认的敢为天下先的代表性民族，日本在过去的一个世纪里引进了大量的经济法律，反垄断法就是其中最重要也最具争议的法律之一。日本反垄断法经过几十年的实践和发展，从全盘照搬到逐渐融合本国特点，形成了具有鲜明日本特色的制度规范，在促进经济的增长中发挥了显著的作用。认真考察日本反垄断法的发展历程，我们必定可以从中得到一些启示 下载论文网 关键字：日本；反垄断法；发展历程 一、日本反垄断法的发展历程 在整个日本经济法律体系中，反垄断法占据着核心的地位，它被誉为日本的经济宪章，堪称龙头之法。然而，当我们反观日本反垄断法的形成过程，却发现这是一条复杂而漫长的道路。 从19世纪末到20世纪30年代，是日本垄断的产生与发展的时期。日本经济主要由少数大财阀控制，到1937年，八大老财阀和五大新财阀通过卡特尔网控制了国民经济各个部门。与此相应，日本政府制定了一系列旨在扶持和救济垄断组织的法律法规，以保障垄断资本在社会经济体系中的优越地位。1918年的《军需工业动员法》、1925年的《出口组合法》、1931年的《国家重要产业统制法》等就是为了促进与加强卡特尔而制定的法律。① 1945年，二战结束，日本以失败告终，由美军对其实施占领。为了从经济基础上彻底消除日本再次发动侵略战争的可能，美国在日本实行经济民主化的占领政策，采取了解散财阀、排除经济力量过度集中和取消私人统治团体等措施。首先解散了三井、三菱、住友、安田四大财阀，并于1946年４月设立了控股公司整顿委员会，解散以财阀总公司为首的控股公司。经由美国政府的授意，日本颁布了现行宪法和一系列重要的法律。1947年在美军占领下制定的《关于禁止私人垄断和确保公正交易的法律》(即日本反垄断法)，这构成了日本竞争政策的主体。为了实施这一法律，日本于同年成立了公平交易委员会（JFTC）作为实施机构。直到今天，日本政府众多和竞争有关联的法律法规都是在这部法律的基础上制定的。日本反垄断法最初的目的是防止财阀的复活，因此确立了规制私人垄断，不当限制交易和经营者集中的基本制度框架。日本的反垄断法，包含了在美国较有影响的《谢尔曼法》和《联邦贸易委员会法》的主要条款，这从其形式、结构和主要内容等方面都可以清楚地反映出来，但在规制方式上甚至比当时的美国反托拉斯法更为严厉。②日本反垄断法确立了战后日本的自由经济体制，对防止和消除资本主义经济发展带来的私人垄断，起到了巨大的作用。但在当时，由于美国的干预，它并没有获得日本政府和国民的理解。 同时，日本反垄断法在实施过程中也显示出一些弊端。政府的控制和限制措施虽对朝阳产业起到了扶持作用，但对传统产业却起到了负面作用。③另外行政部门动员国会颁布特殊法，产生许多不透明的复杂问题。随着政治、经济条件的发展变化，日本对该法进行了数次修改。④ 1、随着美国对日本占领政策的变化，日本便以振兴经济不能缺少外资的引入等为理由，于1949年和1953年对该法作了大幅度修改。朝鲜战争后，以1952年制定的《关于稳定中小企业的临时措施法》以及《出口交易法》为开端，许多产业领域相继制定了反垄断法的适用除外法，禁止垄断政策在法律上大大后退了。同时，根据1953年修改而增加的不景气卡特尔，在1958年到1959年逐渐开始起作用，而且因为1953年关于放松企业合并限制的修改而使企业之间的合并得到了迅速发展。 2、随着《反垄断法》的放宽修正以及垄断政策的纵容，日本在20世纪60年代后期以加强国际竞争力为目的的大型企业合并不断出现，产业的垄断化趋势进一步明显。1973年11月发生的石油危机使物价狂涨。为了扭转这种局面，公正交易委员会于1973年12月开始探讨反垄断法修改问题，并在1977年经国会审议通过反垄断法修改草案要点，对垄断做出严格限制。一是新设了对卡特尔的课征金制度；二是新设了有关价格同步上调的理由报告制度；三是针对企业通过转让一部分营业等所谓分割的办法将垄断、高度垄断的市场结构恢复为竞争的市场结构，新设了对垄断状态的规定；四是又新增设了大型企业的持有股份总额的规定，强化了金融公司持有股份的限制。⑤ 与此同时，公正交易委员会着手对已然的违法行为的严厉处罚和对未然的违法行为的事先预防。1979年出台了反垄断法关于事业者团体活动的指导方针，分为原则违法行为、有违法可能的行为和原则