统筹城乡服务三农管理论文.docVIP

统筹城乡服务三农管理论文 正文 摘要：一体化”之安徽实践 下载论文网 截止2010年底，安徽省已通公路的行政村中，开通班车的行政村数为19474个，通公路行政村通班车率为98%，农村客运车辆为17760辆。全省1329个乡镇共19254个建制村建成农村客运站1002个，候车亭13000个 关键字：统筹,城乡,服务,三农 “一体化”之安徽实践 下载论文网 截止2010年底，安徽省已通公路的行政村中，开通班车的行政村数为19474个，通公路行政村通班车率为98%，农村客运车辆为17760辆。全省1329个乡镇共19254个建制村建成农村客运站1002个，候车亭13000个，农村客运站经济、美观、实用，成为农村地区的重要基础设施。一个“村村相通，乡镇相连，城乡一体，便捷安全”的农村客运网络初步形成。 “为加快发展农村客运，安徽省各级道路运输管理机构积极行动起来，开拓创新，因地制宜，在城乡客运一体化建设方面取得了一些成绩，概括来说，我们主要采取了四个方面的措施。”安徽省运管局局长魏士彬告诉记者。 政府主导 保障发展 为了全面推进农村小康社会建设，加快城乡客运一体化建设步伐，安徽省人民政府将农村地区通车工程作为47项便民措施之一。安徽省交通运输厅也及时下发了《关于农村客运班车通达工程的实施意见》，提出了农村客运班车通达工程的主要目标和应达到的标准，对全省农村客运的发展进行了周密的部署。随后又相继下发了《省交通厅、省财政厅、省物价局关于对通乡村客运班车交通规费征收实行优惠政策的通知》，为农村客运经营者减负达1.8亿元。为加强农村客运基础设施建设，省交通运输厅下发了《关于加强农村客运站点与农村公路建设协调发展的通知》，明确农村客运站点规划建设要与农村公路同步规划、同步设计、同步建设、同步交付验收。 “这些文件的出台，大大推动了我省农村客运的发展，确保农村客运班线开得通、留得住、有效益。”魏士彬说，“针对近年来成品油价格多次调整的情况，为切实做好农村客运油价补贴工作，我们制定了农村客运班车通达情况季度上报和农村客运车辆更新及新增月报等两项制度，完善了农村客运基础数据，保证了油补工作的顺利实施。据统计，从2006年开始至2010年底，农村客运车辆共计发放补贴资金7.098亿元，平均每座补贴2361元。 同时，全省不少地方政府对发展农村客运也高度重视，纷纷成立了由政府分管领导任组长的城乡客运一体化发展领导小组。在当地政府的重视下，开展农村客运市场调查，明确发展农村客运的指导思想、线路布局、经济主体、车型选配、发展步骤。按照“政府引导，市场运作”的原则，大力发展农村客运事业。如池州市人民政府将“池青九”（池州-青阳-九华山）客运班线的公交化改造作为一项惠民工程，根据政府的工作部署，以深入开展“访民情、听民意、解民忧、惠民生”活动为着力点，积极推进辖区客运公交的通县达乡工程，并于今年3月18日正式开通运营，满足了沿线居民的出行需求，受到了社会的普遍赞誉。 因地制宜 协调发展 去年，安徽省下发了《全省开展城乡客运协调发展效能建设主题实践活动实施方案》，将“城乡客运协调发展”作为全年的效能建设主题实践活动，要求通过完善城乡道路、站场等基础设施，构建高效运作、相互融合的城乡客运网络，综合利用各种客运资源，不断提高城乡道路客运的运行效能和服务质量，规范客运经营行为，最大限度减少城乡居民换乘次数，实现城乡道路客运在统筹规划、运输组织、经营方式和市场监管等方面协调发展。 先期将铜陵市、阜阳市、滁州天长市纳入了试点范围，推广农村班车进城、城市公交下乡和农村班车和城乡公交在综合客运站中转换乘三种模式。今年继续将此项活动在全省范围展开，同时，安徽省运管局将全省各个市在城乡客运协调发展方面的先进经验汇编成册，积极宣传以推动此项活动走向深入。 安徽省各地交通运输管理部门结合本地实际，在充分调研、多方论证的基础上，出台了适合本地农村客运发展的一些具体措施。比如，芜湖市交通运输部门按照当初制定的《城乡客运一体化实施纲要》，建立了全市三级客运网络，即以市为中心辐射到县、以县为中心辐射到乡镇、以乡镇为中心辐射到行政村的客运一体化网络。 滁州天长市结合本地实际，对农村客运班线分三个阶段进行公司化改造。第一阶段控制发展，对个体挂靠经营的车辆一律停止更新，同时不再新增运力；第二阶段集中改造，原有班线车辆经营权逐步到期之时，将全市农村客运班线整体公司化改造打包交由一家公司运作，同时引入社会资金等措施，稳步推进全市农村客运班线改造工作；第三阶段规范管理，在一家企业集中运营的基础上，以产权为纽带，引导企业相继成立了9家分公司，形成总公司统一管理、分公司具体运作的体制，全市农村客运全面实现公司化经营。 灵活多样 创新发展 “各地在发展农村客运中，积极探索一些新的运营模式，打破了传统的客运班线管