社会稳定风险评估审查意见书2015.1.pdfVIP

社会稳定风险评估审查意见书 评估项目： 强制拆迁同兴乡崇北居委会李典文房屋 提出评估意见时间： 2015 年 2 月 10 日 2015 年 1 月 13 日，市重 大 事项 社 会 稳定风 险评估 领导 小组办公室收到市国土资源局送来的关于《申请强制拆迁李 典文房屋的社会稳定风险评估报告》 ，通过调查会商等方式， 于 2 月 10 日，市重 大 事项 社会 稳定风 险评 估领导小组办公 室组织专家评审人员 13 人和市国土资源局、东扩办，同兴 乡，市公安局同兴派出所、城东警务室等相关职能部门负责 人在市行政中心 714 会议室召开专门评审会议，对市国土资 源局就强制拆迁李典文房屋进行分析研判和评审，提出如下 评审意见： 一、可能引发的社会稳定风险及成因分析 李典文房屋拆迁，会给他们带来部分影响，可能引发非 法上访和暴力抗法等群体性事件甚至自残等个人极端行为， 引发社会稳定风险的主要原因： 1、李典文提出娄政发, 2012? 1 号文件于大前年颁布实 施，现在物价上涨，文件制订的各项补偿标准偏低，不接受 按该文件标准来计算补偿款。 2、李典文要求按照长株潭地区房屋拆迁补偿安臵标准 执行。 3、李典文要求统规新建。 二、对合法性、合理性、可行性、可控性的审查 （一）合法性审查 《宪法》规定： “国家为了公共利益的需要，可以依照 法律规定对土地实行拆迁或者征用，并给予补偿” ；《土地管 理法》规定： “国家为了公共利益的需要，可以依法对土地 实行拆迁或者征用， 并给予补偿” ；《行政强制法》 规定：“当 事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不 履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期 限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执 行”；《湖南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》规 定： “征用土地方案公告并支付征地补偿费后，被征地者拒 不腾地的，由设区的市、自治州、县（市）人民政府土地行 政主管部门责令限期交出土地；逾期不执行的，申请人民法 院强制执行” 。 强制拆迁李典文房屋是为了我市城市东扩建 设，符合法律规定。 （二）合理性审查 全面推进城市东扩，是市委、市政府站在加快推进城镇 化建设、稳步迈入小康社会的历史新高度作出的伟大战略决 策，是响应中央号召、 满足人民需求的决策。 娄政发 , 2012? 1号文件规定的拆迁标准，充分考虑了地区物价水平、人员 安臵成本等多重因素，且相对于原来的土地拆迁标准有了大 幅度地上调，符合本地现状与经济规律。 （三）可行性审查 冷水江老城区面积小，人口多。城市的发展必须扩大城 市区域面积，提升城市品位，通过城市的繁荣来带动和促进 经济的快速发展。因此，市委、市政府果敢地作出了科学决 策，实施城市东扩，以富民强市，打造山水园林宜居家园为 发展目的，建设一个现代化生态宜居城市，城市基础建设日 新月异，经济社会发展综合平衡，人民生活水平稳步提高。 完善城市规划、协调城乡发展，符合发展规律，顺应人民意 愿。 （四）可控性审查 李典文的要求明显不符合政策、法律规定，属于漫天要 价、无理取闹，会受到其他被征地户的孤立与指责，难以与 拆迁户产生共鸣。李典文在政务中心对面农贸市场从事经营 活动，有正式收入来源，拆迁其房屋不会对其生活造成严重 影响。但也有可能串联部分人员上访，通过各责任单位做思 想教育劝导工作，会起到一定效果，上访人员不会太多，如 果越级上访对社会稳定造成的不良影响相对较小，风险可 控。 三、要采取相应的风险防范措施 1、国土资源局 首先要对评估对评估报告所涉及的真实 性负责，并按照评各位评审人员的意见和建议，进一步修正 完善工作方案，对拆迁户要从政策上予以教育宣传，从法律 法规上进行说服解释，真正做到融之以情，导之以理，平之 以法。其次，进一