落实草原生态保护补助奖励政策实施方案.pdfVIP

落实草原生态保护补助奖励政策实施方案 落实草原生态保护补助奖励政策实施方案 为全面落实国家新一轮草原生态保护补助奖励政策，根据农业部、财政部 为全面落实国家新一轮草原生态保护补助奖励政策，根据农业部、财政部 印发的 《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见》（农办财〔X〕10 号） 印发的 《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见》（农办财〔X〕10 号） 和自治区畜牧厅《关于印发XX 自治区落实草原生态保护补助奖励政策实施方案 和自治区畜牧厅《关于印发XX 自治区落实草原生态保护补助奖励政策实施方案 （X 年）的通知》（新牧计字〔X〕31 号）要求，结合 X 地区工作实际，特制 （X 年）的通知》（新牧计字〔X〕31 号）要求，结合 X 地区工作实际，特制 定本实施方案。 定本实施方案。 一、X 年草原补奖政策总体思路与实施原则 一、X 年草原补奖政策总体思路与实施原则 （一）总体思路 （一）总体思路 按照生产生态有机结合、生态优先方针，树立“环保优先、生态立区”的 按照生产生态有机结合、生态优先方针，树立“环保优先、生态立区”的 理念，以草原保护与生态恢复为目标，以民生改善为根本，扎实推进草原保护 理念，以草原保护与生态恢复为目标，以民生改善为根本，扎实推进草原保护 “三项”基本制度，保护和恢复天然草原生态环境。坚持正确有效的经验和做 “三项”基本制度，保护和恢复天然草原生态环境。坚持正确有效的经验和做 法，科学合理完善政策内容，在落实完善草场承包和牧户信息采集等基础工作 法，科学合理完善政策内容，在落实完善草场承包和牧户信息采集等基础工作 上，合理布局禁牧和草畜平衡区划，进一步加强对禁牧区和草畜平衡区管护， 上，合理布局禁牧和草畜平衡区划，进一步加强对禁牧区和草畜平衡区管护， 巩固禁牧和草畜平衡成果，强化监管和绩效考核，引导农牧民合理、高效使用 巩固禁牧和草畜平衡成果，强化监管和绩效考核，引导农牧民合理、高效使用 草原补奖资金。通过大力实施“行业转人、草原减畜、生产能力转移”，创新 草原补奖资金。通过大力实施“行业转人、草原减畜、生产能力转移”，创新 草原畜牧业发展模式，提高农牧民自我发展能力，加快传统畜牧业改造提升。 草原畜牧业发展模式，提高农牧民自我发展能力，加快传统畜牧业改造提升。 （二）实施原则 （二）实施原则 1．坚持权责到县 （市）、分级落实的原则。实行 目标、任务、责任、资金 1．坚持权责到县 （市）、分级落实的原则。实行 目标、任务、责任、资金 “四到县（市）”的管理机制，地区将自治区下达的总任务分解到县（市）， “四到县（市）”的管理机制，地区将自治区下达的总任务分解到县（市）， 明确县（市）为政策实施主体和责任主体，由县（市）具体组织实施，逐级分 明确县（市）为政策实施主体和责任主体，由县（市）具体组织实施，逐级分 解任务指标，完善政策落实机制，加强资金管理和监督检查，确保任务、资金 解任务指标，完善政策落实机制，加强资金管理和监督检查，确保任务、资金 落实到位。 落实到位。 2．坚持因地制宜、稳步实施的原则。以县 （市）为单位，因地制宜，按 “大 2．坚持因地制宜、稳步实施的原则。以县 （市）为单位，因地制宜，按 “大 稳定、小调整”的原则，在前期工作基础上，结合草原生态健康状况和牧民意 稳定、小调整”的原则，在前期工作基础上，结合草原生态健康状况和牧民意 愿，科学划定禁牧和草畜平衡区域，落实好禁牧和草畜平衡管护。国营农牧场 愿，科学划定禁牧和草畜平衡区域，落实好禁牧和草畜平衡管护。国营农牧场 的草原按照属地管理的原则，纳入所辖县（市）的实施方案统一实施。 的草原按照属地管理的原则，纳入所辖县（市）的实施方案统一实施。 3．坚持有理有据、权责一致的原则。各县 （市）要按照 “有理有据、权责 3．坚持有理有据、权责一致的原则。各县 （市）要按照 “有理有据、权责 一致”的原则，确定补奖资金发放对象和发放条件。只有取得草场承包合同书、 一致”的原则，确定补奖资金发放对象和发放条件。只有取得草场承包合同书、 且履行了禁牧和草畜平衡义务的牧民才能