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第五节报告、请示、批复
、报告
(一)报告的概念
报告是向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级
机关询问的一种陈述性行政公文。
报告是一种汇报性公文,向上级机关汇报工作,是
种工作制度。
报告只向本机关的直接上级发出。“直接上级”既
指直接隶属的领导机关,又指主管的职能指导机关。
报告是上级制定方针政策、指导工作、进行决策的
重要依据之一,也是下级取得上级的理解、信任、
支持和指导的重要途径
报告可以用来向上级机关反映本部门、本单位贯彻各
项方针、政策、指示的情况,也可以用来反映实际工
作中遇到的问题。报告的主要目的,是为了使上级机
关掌握材料,以利于科学决策。
作为党政机关公文的报告,和一些专业部门从事业务
工作时所使用的、标题中也带有“报告”二字的行业
文书,如“审计报告”、“评估报告”、“立案报
告”、“调查报告”、“规划报告”等,不是相同的
概念。这些文书不属于党政公文的范畴,注意不要混
淆。但是报告和总结、调查报告的写法大同小异。
(二)报告的特点
1汇报性
报告仅用于下级机关向具有隶属关系的直接上
级领导机关的单向行文,收文的上级机关虽然
可以视具体情况给予批转,但没有对此批复的
的义务。
报告的发文机关不能向上级机关提出所谓“批
示”、“指示”等要求,报告中不能夹带请示
事项。为此要特意提请注意:类似“以上报告
当否,请批示”的说法是不妥当的。
2陈述性
■报告在汇报工作、反映情况时,所表达的内容和使用
的语言都是陈述性的。对事实和观点的陈述构成了报
告的主体内容。
¤本单位遵照上级的指示,做了什么工作、怎样做的这些工作、
取得了哪些成绩、还存在哪些不足,必须向上级一一陈述。
反映情况时,也要把时间、地点、人物、事件、原因、结果
叙述清楚,向上级机关提供准确的现实信息。
具体的事实、情况和确实的数据为主要内容,表达方
式主要是叙述,同时摆明观点,点到为止
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