中国古代的考绩制度.docVIP

\o 点击文章标题可访问原文章链接 　　宋代苏洵在《嘉祐集》中提到：“夫有官必有课，有课必有赏罚。有官而无课，是无官也；有课而无赏罚，是无课也。”这是他总结中国古代察官治官之法得出的结论。 　　这里的“课”是指什么，是说古代官员必须接受培训、通过考试才能上岗吗？当然不是。“课”有盘查、考问的意思，考课，就是古代对官员定期进行考核，并依考核的结果进行奖惩的制度，也叫考绩或考校。 　　我国古代的考绩制度最早据称产生于舜时。《尚书》说，当时实行“三载考绩，三考黜陟幽明”，即舜每三年考核一次各部落首领，经过三次考核决定升降赏罚，黜退昏愚的官员，拔擢贤明的官员。周代诸侯林立，统治者采取“巡狩”与“朝觐”相结合的形式对诸侯进行考绩。巡狩，是指天子出行，视察邦国州郡，自上而下；朝觐，是指诸侯定期向周天子述职，汇报自己的政绩，自下而上。 　　这些做法较为简单，可以看作是考绩制度的雏形。 　　到了战国时期，官僚制度逐渐取代世卿世禄制度，皇帝任免官吏，考绩结果就是重要参考依据之一。当时最主要的考绩方法叫作“上计”。“计”是统计的簿册，所谓“上计”，具体说来就是将一年的赋税预算收入、人口增量等写在木券上，一分为二，皇帝和官吏各拿一份。到了年末，由皇帝亲自考核，根据考核的结果，优秀的升官，不合格的免职，甚至可能被收捕入狱。奖惩分明的考绩制度让官吏有较为明确的政绩目标，严格的惩罚也让某些庸官不敢再“