联合接访实施方案.pdf

检察院受理控告举报申诉 依法导入法律程序实施方案 为全面贯彻党的十八大会议精神，进一步做好检察系 统的信访工作，积极引导群众规范有序信访，集中成批解 决重点信访案件，切实提高预防和化解社会矛盾纠纷的针 对性与有效性。依据最高人民检察院《人民检察院受理控 告申诉依法导入法律程序实施办法》、《人民检察院司法 瑕疵处理办法（试行）》、《人民检察院控告申诉案件终 结办法》、《人民检察院举报工作规定》，结合我院实 际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，高 举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表" 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，遵循以人为 本、执政为民的工作理念，整合信访资源，加强舆论引 导，认真为群众排忧解难，有效预防和化解各类社会矛盾 纠纷。 二、主要目标 以"规范、便民、高效、有序"为目标，转变群众工作方 法，创新信访工作体制机制，减少信访存量，降低信访增 量，避免信访群众越级上访、多头上访和无序上访，切实 提高上诉上访的办结率和群众满意度。 三、基本原则 1、坚持以维护人民群众合法权益为根本出发点。对每 一起信访案件，都要着眼于解决群众的合理诉求和实际困 难，坚决杜绝掩着、拖着、办事效率不高的行为。 2、坚持以息诉罢访为目标。着眼于“事要解决”，坚决 纠正满足于走程序、形式上结案而不认真研究不息诉原 因、不切实加强工作的敷衍塞责倾向，真正实现案结事 了。 3 、坚持依法按政策办事、实事求是处理问题。要严格 按照《信访条例》、《人民检察院举报工作规定》的有关 要求，以事实为根据，以法律、政策为准绳，防止随意表 态，违规操作。 四、具体工作要求 （一）对信访案件全部实行检察长亲自阅批制度。控 申部门对所受理的来信来访案件，应在 7 日内按照检察长 批示移送有关部门办理。 1、对来信事项的处理 控申部门接到信访材料后，当天应做好登记工作并提 交检察长批示，检察长批示后由控申部门按要求将信访材 料移送分流，并告知信访人。 2、对来访事项的处理 信访人采用来访形式提出信访事项的，控申部门应当 登记备案，并制作接访笔录。对于能够当场解答的，应当 场解释答复；对于来访内容涉及具体业务部门的，由控申 部门提交检察长批示后，相关业务部门按批示答复信访 人，控申部门配合做好相应接待工作。 3 、对正在司法程序中信访事项的处理 对信访事项属于本级检察院正在法律程序中办理的案 件，控申部门接到材料后应当及时移送本院案件承办部 门，承办部门应当继续依法按程序办理，并做好信访人的 解释说明工作。 4 、对其他司法机关已经受理、立案事项的处理 控申部门在审查受理时，发现其他有管辖权的司法机 关已经受理、立案的，可以告知信访人在已受理、立案的 司法机关作出法律结论后，再依法提出控告、申诉。 （二）控申部门与有关案件承办部门应当进一步规范 受理、办理流程，加强各环节之间的衔接配合，加快案件 流传，防止形成积压，严格执行最高人民检察院关于全国 检察机关统一业务应用系统使用管理的规定。 信访事项受理后，应当在七日以内按照部门职能分工 3 移送本院有关部门办理。信访事项涉及多个部门的，由本 院检察长组织协调，明确相关部门牵头办理。 1、下列信访事项移送侦查监督部门处理： （1）不服人民检察院批准或者决定逮捕的； （2）对人民检察院办理的审查逮捕案件，请求追捕犯 罪嫌疑人的； （3）认为人民检察院经复查维持下级人民检察院逮捕 决定确有错误的； （4）不服人民检察院以需要补充侦查或者没有逮捕必 要为由作出的不批准逮捕决定或者不予逮捕决定的； （5）不服公安机关或者人民检察院的不立案或者立案 决定，请求人民检察院进行监督的。 2、下列信访事项移送公诉部门处理： （1）对本院办理的审查起诉案件，请求追诉犯罪嫌疑 人的； （2）认为本院提起公诉的案件确有错误的； 3 、下列信访事项移送反贪污贿赂部门处理： （