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煤矿安全生产标准化管理体系
基本要求及评分方法
1. 总则
煤矿是安全生产的责任主体, 应通过树立安全生产理念和目
标,实施安全承诺,建立健全组织机构,配备安全管理人员,建
立并落实安全生产责任制和安全管理制度,开展风险分级管控、
隐患排查治理、质量控制,通过持续改进,不断规范安全生产管
理,将煤矿安全生产标准化管理软件与硬件相统一、 动态与静态
相统一、过程与结果相统一,提升煤矿安全保障能力,实现安全
发展。
一、基本条件
安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下基本条件:
(一)采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。
(二)安全生产组织机构完备,有负责安全、采煤、掘进、
通风、机电、运输、地测、 防治水、调度和应急管理、 安全培训、
职业病防治等工作的管理部门 , 配备管理人员。
煤 (岩)与瓦斯 (二氧化碳)突出矿井 (以下简称突出矿井)、
水文地质类型复杂极复杂矿井、 冲击地压矿井按规定设有相应的
管理机构,配备管理人员。
(三)矿长、副矿长、总工程师、副总工程师在规定的时间
内参加由煤矿安全培训主管部门组织的安全生产知识和管理能
力考核,并取得考核合格证明。
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(四)煤矿建立健全安全生产责任制。
(五)不存在重大生产安全事故隐患。
二、基本原则
(一)发挥领导作用
领导作用是煤矿安全生产管理的关键。 煤矿矿长应发挥领导
表率作用,强化安全风险意识,实施并兑现安全承诺,落实安全
生产主体责任,提供必要的组织、制度、人员、技术、资金等保
障,营造全员参与标准化建设的氛围和环境, 保障安全生产标准
化管理体系的有效运行。
(二)突出理念引领
贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方
针,牢固树立安全生产红线意识,用先进的安全生产理念、明确
的安全生产目标,指导煤矿开展安全生产各项工作。
(三)强化风险意识
深化风险分级管控、 隐患排查治理双重预防机制, 增强煤矿
矿长、总工程师等管理人员、专业技术人员风险意识,实现源头
管控,不断推动安全生产关口前移。
(四)注重过程控制
过程控制是煤矿安全生产管理的核心。 建立并落实管理制度,
强化内部考核, 实施安全生产各环节的过程控制, 定期开展标准
化管理体系达标检查结果的总结分析。
(五)促进科技进步
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健全技术管理体系, 开展技术创新; 不断引进先进实用技术、
装备、工艺,优化生产系统;完善安全监控系统,努力提升煤矿
机械化、 自动化、信息化、智能化水平, 持续提高安全保障能力。
(六)推动持续改进
根据安全生产标准化管理体系的运行效果, 结合生产条件的
变化,不断调整完善管理体系要素内容, 推动安全管理水平持续
提升。
三、煤矿安全生产标准化管理体系
煤矿安全生产标准化管理体系分为理念目标和矿长安全承
诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、 从业人员素质、
安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进等
8 个要素。
(一)理念目标和矿长安全承诺
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